Правовое обеспечение целевого рационального использования земель сельскохозяйственного назначения

• Автор: Пантин, Евгений Вадимович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 213 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Общая характеристика правового обеспечения целевого рационального использования земель сельскохозяйственного назначения
§ 1. Правовое обеспечение целевого рационального использования земель сельскохозяйственного назначения: понятие и сущность
§ 2. История развития представлений об обеспечении целевого рационального использования земель сельскохозяйственного назначения
в России
§ 3. Обеспечение целевого рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в зарубежных странах: исторический и
сравнительно-правовой аспект
§ 4. Нормативно-правовая база обеспечения целевого рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Российской
Федерации
Глава 2 Правовые ограничения, направленные на обеспечение целевого рационального использования земель сельскохозяйственного назначения
§ 1. Установление вида разрешенного использования земельного участка
из состава земель сельскохозяйственного назначения
§ 2. Правовое регулирование порядка изменения категории земель сельскохозяйственного назначения
§ 3. Агротехнические правила использования земель сельскохозяйственного назначения: значение и способы нормативного закрепления
Глава 3. Правовые проблемы выявления и пресечения нецелевого
использования земель сельскохозяйственного назначения
§ 1. Правовые проблемы осуществления земельного надзора и контроля
в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения
§ 2. Принудительное прекращение прав на земельные участки как способ обеспечения целевого рационального использования земель сельскохозяйственного назначения
§ 3. Некоторые проблемы вовлечения в оборот земель
сельскохозяйственного назначения
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Земли сельскохозяйственного назначения - это ценный и уникальный природный ресурс.
В течение длительного периода времени существования исключительной государственной собственности на земельные ресурсы земли сельскохозяйственного назначения использовались в основном как средство производства в сельском хозяйстве.
Проведенные в 1990-е гг. аграрные преобразования, основным следствием которых стало возникновение многообразия форм собственности на землю, определили появление значительного социального интереса к сельским районам с большим количеством функций, чем просто ведение сельского хозяйства.
Помимо этого, земли сельскохозяйственного назначения испытывают большое давление со стороны растущих городов и промышленных центров.
Однако не только нецелевое, но и бесхозяйное и нерациональное использование земель данной категории в рамках дозволенных законодателем вариантов их эксплуатации, оказывает негативное влияние на состояние данного природного ресурса, что приводит к постепенной утрате полезных свойств земель сельскохозяйственного назначения.
Несмотря на это именно естественные биофизические свойства земли, обуславливающие выполнение не только производственной, но и иных, указанных выше функций, продолжают оставаться основной детерминантой ее существования, требующей установления для земель сельскохозяйственного назначения особого правового режима.
При этом проблема выбора наиболее оптимального правового регулирования использования земель сельскохозяйственного назначения не является сугубо национальной и, как показывает практика, не имеет единого для всех стран решения.

ваться любые земельные участки из указанных категорий, наиболее близкими к землям сельскохозяйственного назначения в современном понимании были надельные земли.
Известный правовед O.A. Хауке писал, что «земли, которыми обладали крестьяне, очень различны по своим свойствам, но самым обширным, основным земельным фондом крестьянского сословия являлись надельные зем-

ли» .
Характеризуя особенности надельных земель, O.A. Хауке подчеркивал, что отведенные крестьянам для обеспечения их быта, они не могли быть приравнены к обыкновенной частной собственности и служить предметом свободного оборота, а подлежали ограничениям.
Таким образом, публично-правовое происхождение надельной земли обусловило достаточно широкое вмешательства государства в права землевладельцев.
Ограничения оборота надельных земель были двоякого рода: с одной стороны, они проистекали из обременения этих земель выкупными платежами, с другой - надельные земли, будучи отведенными крестьянам для обеспечения их быта, имели публично-правовое значение и не рассматривались законодателем как обыкновенная частная собственность. Сделано это было в целях обеспечения сохранности этих земель за крестьянами и предупреждения их обезземеливания.
Указанные ограничения получили наиболее полное выражение в Законе 14 декабря 1893 г. «О некоторых мерах к предупреждению отчуждения крестьянских надельных земель». Поводом к изданию закона послужили обнаружившиеся в конце 70-80-х гг. XIX в. случаи отчуждения подворных надельных участков, а также продажи земли целыми общинами, повлекшие за собой разорение крестьян.
Хотя размеры и причины явления не успели принять большой размах,
44 Хауке O.A. Крестьянское земельное право. Подробное систематическое пособие к изучению действующего законодательства и практики по вопросам крестьянского землевладения. М.: Типо-лит. В. Рихтер, 1914. С. 232.