Правовая охрана животного мира законодательством Республики Башкортостан

• Автор: Гиззатуллин, Равиль Хасанович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 142 с.

4» СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Г лава 1. Общая характеристика законодательства Республики Башкортостан о животном мире §1. Понятие, предмет, признаки, цели и принципы
I» законодательства Республики Башкортостан о животном мире
§2. Законодательство Республики Башкортостан о животном мире:
развитие и состояние современной разработанности
Глава 2. Соотношение законодательства о животном мире Российской Федерации и Республики Башкортостан § 1. Сравнительный анализ действующего федерального и республиканского законодательства о животном мире

§2. Возможное соотношение будущего федерального и
! республиканского законодательства о животном мире

Глава 3. Совершенствование законодательства Республики Башкортостан о животном мире §1. Предпосылки совершенствования
законодательства Республики Башкортостан о животном мире
§2. Основные направления совершенствования законодательства
Республики Башкортостан о животном мире
§3. Совершенствование функциональной эффективности законодательства Республики Башкортостан о животном мире
Приложения
I. Перечень нормативно-правовых источников диссертационного исследования
II. Перечень архивных источников

III. Перечень использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Животный мир представляет собой неотъемлемую часть биосферы и обеспечивает её нормальное функционирование. Он участвует в различных взаимосвязях в живой природе, влияет на формирование растительного покрова и естественное плодородие почв, на биологические свойства воды. Животный мир выступает в качестве природного ресурса, используемого для получения пищевых продуктов, пушнины, технического и лекарственного сырья, необходимого для удовлетворения нужд народного хозяйства и населения. Велико значение животного мира для научных, воспитательных и эстетических целей. Благополучие животного мира влияет на всю экосистему, на состояние и результаты различных отраслей народного хозяйства. Животный мир очень восприимчив к изменениям условий среды обитания, поэтому необходимо предпринимать меры по его охране. О том, как важно сохранить все виды организмов, говорится в конвенции о биологическом разнообразии, принятой Конференцией Организации объединённых наций по окружающей среде и развитию, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 г.
В настоящее время проблема охраны животного мира приобретает всё большее значение ввиду того, что на протяжении долгого времени человек бездумно истреблял живую природу. В результате многие сотни видов живых организмов исчезли с лица Земли. По подсчётам учёных, в последнее время на нашей планете ежегодно исчезает в среднем по одному виду или подвиду позвоночных, и при сохранении сегодняшнего уровня воздействия на природу, через десять лет

* исчезнет ещё до 20% живых организмов, обитающих на нашей
планете
Республика Башкортостан расположена на стыке Европы и Азии, в четырёх природно - ландшафтных зонах и отличается большим разнообразием природной среды и соответственно, большим разнообразием животного мира. На сегодня фауна нашей республики
насчитывает 77 видов млекопитающих, 287 видов птиц, 42 вида рыб, 10 видов земноводных, 15 тысяч видов насекомых, 121 вид моллюсков и 10 видов пресмыкающихся.2 Проблема сохранения животного мира в полной мере касается и Республики Башкортостан. Вследствие возрастающей антропогенной нагрузки, практически все виды животных подвержены прямому или косвенному воздействию человека. В результате, например, численность многих видов
млекопитающих, обитающих на территории Республики Башкортостан, как свидетельствует статистика, сокращается. Так, например, только за период с 1991г. по 1996г. количество лосей сократилось почти вдвое
Животный мир, также как земля, её недра, леса является самостоятельным природным объектом. Долгое время ** законодательство о нём не было оформлено в самостоятельную
отрасль, отсутствовал специальный закон. Осознание этого привело к принятию самостоятельного закона. Это - закон СССР "Об охране и использовании животного мира" и последующее принятие аналогичных законов на уровне союзных республик. Однако, известные события привели к тому, что появилась острая потребность в формировании нового законодательства, которое отвечало бы нынешним условиям.
1 См.: журнал "За рубежом", 1996, №2.
2 См.: Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Республике Башкортостан в 1996г., с.52.
3 См.: Там же, с.52.
касающихся охраны животных, то их действие в основном распространялась на центральную часть России. Среди них можно отметить ограничения сроков охоты на лосей, изданные в период правления Анны Иоанновны
Лишь в 1892 г. были введены "Правила об охоте", действие которых распространялось на всю территорию России. В них было много различного рода запретов, но особо хотелось бы отметить запрет на охоту в период размножения животных
К началу двадцатого столетия, исходя из вышеизложенного, говорить о какой-то самостоятельности местных властей на территории нынешней республики в сфере природоохранительной деятельности не приходится.
Определённый сдвиг произошёл в первые годы Советской власти. Создание Башкирской автономной республики означало собой появление определённых зачатков государственности, что, в свою очередь, создало реальную почву для собственной законотворческой деятельности, и соответственно, формирования собственного законодательства, что и не замедлило проявиться на практике. В республике стали появляться нормативно-правовые акты в области правовой охраны природы, в том числе и правовой охраны животного мира, которые исходили от местных органов государственной власти. Так, был принят целый ряд постановлений Наркомзема в области охраны лесов. Среди них такие как, "Обязательное постановление о лесах Башкирской автономной республики" от 18 сентября 1919 г.,3 "
1 См.: Гаранин В.И., Охрана природы: прошлое и настоящее, Казань, Татарское книжное издательство, 1975, с.17.
2 См.: там же, с.19.
3 См.: Государственный архив Республики Башкортостан, фонд 1107, опись 1, дело 75, лист 24.