Правовые формы общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия

• Автор: Белокрылова, Екатерина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 214 с.

Глава 1. Понятие и нормативно-правовое регулирование общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожении идерного и химического оружия
§ 1. Понятие общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия
§ 2. Нормативно-правовое обеспечение общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия
§ 3. Объективные и субъективные факторы возникновения
экологических объединений, осуществляющих деятельность в сфере уничтожения вооружений
§ 4. Принципы общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия
Глава II. Особенности правового регулирования общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия 94 § 1. Общая характеристика правовых форм общественного участия в подготовке, принятии и реализации экологически значимых решений по объектам уничтожения ядерного и химического оружия
§ 2. Правовые формы общественного участия на стадии размещения объектов по уничтожению ядерного и химического оружия
§ 3. Правовые формы общественного участия на стадии
проектирования объектов по уничтожению ядерного
и химического оружия
§ 4. Правовые формы общественного участия на стадиях
строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации, реконструкции, ликвидации или технического перевооружения объектов по уничтожению ядерного и химического оружия
Заключение
Нормативно-правовые акты
Литература
На протяжении многих лет мировое сообщество стремится ликвидировать различные виды оружия массового поражения, что является комплексной, многоплановой и чрезвычайно сложной в реализации проблемой. Она требует одновременного решения как технических, проектных, строительных, так и эксплуатационных задач, создания необходимой правовой базы с учетом полного обеспечения технологической и экологической безопасности, а также экологических прав и законных интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
Это связано с тем, что окончание в 1980-х годах «гонки вооружений» привело к масштабным сокращениям численности стратегических наступательных вооружений в Российской Федерации, Соединенных Штатах Америки, а также в ряде других стран. Страны мира взяли на себя взаимные обязательства по уничтожению арсеналов оружия, хранящегося на их территории, в результате чего возникла необходимость в организации деятельности по размещению объектов по его уничтожению.
Данный процесс поставил перед каждой из вовлеченных в него сторон ряд серьезных проблем как социально-экономического, так и политического характера. Одной из наиболее важных является необходимость учета экологических прав и законных интересов граждан при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов уничтожения ядерного и химического оружия, а также обеспечение участия общественности в области решения экологически значимых проблем данного уровня.
Актуальность диссертационного исследования непосредственным образом связана с выполнением Россией международных конвенциональных обязательств по уничтожению запасов вооружений. В рамках подписанных соглашений и договоров (СНВ-1, СНВ-2, Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении и др.) на территории Российской Федерации предполагается размещение определенного количества промышленных объектов по уничтожению ядерного и химического оружия. В Российской Федерации расположено семь основных арсеналов хранения химического оружия (п. Горный (Саратовская область), п. Мардыковский (Кировская область), п. Леонидовка (Пензенская область), г. Почеп (Брянская область), г. Щучье (Курганская область), Удмуртская республика (п. Кизнер и г.
законодательном закреплении понятие «учет общественного мнения» следует заменить понятием «обязательный учет общественного мнения», тем самым подчеркнуть обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в этой области.
В соответствии с положениями российской Конституции международные конвенции, договоры, ратифицированные Российской Федерацией, как уже отмечалось, имеют приоритетное значение, верховенство над национальным законодательством. Поэтому влияние такой Конвенции на наш законотворческий процесс в этой области было бы трудно переоценить.
На общеевропейском уровне основными международными документами, посвященными вопросам экологических прав граждан, являются Директива Совета Европейского экономического сообщества о свободном доступе к экологической информации и Директива Совета Европейского экономического сообщества по оценке воздействия некоторых государезвенных и частных проектов на окружающую среду. Руководящие принципы по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в процессе принятия решений в области окружающей природной среды носят рекомендательный характер, играя при этом определенную роль в развитии этого института. Ни один из этих документов не закрепляет право граждан на благоприятную (здоровую) окружающую среду. Правовое регулирование экологических прав в этих документах ограничивается подробным регламентированием права граждан на свободный доступ к экологической информации и участия населения в принятии экологически значимых решений, в том числе в проведении процедуры оценки воздействия на окружающую среду. В рамках вышеназванных аспектов также затрагиваются вопросы обжалования экологически значимых решений.
К сожалению, в универсальных международных документах освещаются только общие вопросы охраны окружающей среды. В международных документах, непосредственно посвященных вопросам охраны окружающей среды, избегается термин «права» и признается необходимость обеспечения и защиты экологических интересов граждан. Этот пробел активно и плодотворно заполняется в правовых актах общеевропейского уровня.