Товаров:
На сумму:

Электронная библиотека диссертаций

Доставка любой диссертации в формате PDF и WORD за 250 руб. на e-mail - 20 мин. 800 000 наименований диссертаций и авторефератов. Все авторефераты диссертаций - БЕСПЛАТНО

Расширенный поиск

Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами

  • Автор:

    Титова, Татьяна Алексеевна

  • Шифр специальности:

    12.00.06

  • Научная степень:

    Кандидатская

  • Год защиты:

    2005

  • Место защиты:

    Москва

  • Количество страниц:

    175 с. : ил.

  • Стоимость:

    250 руб.

Страницы оглавления работы

Введение. Актуальность проблемы правового регулирования обращения с
радиоактивными отходами в Российской Федерации
Глава 1 Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами § 1. Развитие законодательства об обращении с радиоактивными отходами
в Российской Федерации
§ 2. Общая характеристика законодательства Российской Федерации об обращении с радиоактивными отходами. Понятие радиоактивных
отходов
§ 3. Методы правового регулирования обращения с радиоактивными
отходами
Глава 2. Анализ зарубежного и международного законодательства об обращении с радиоактивными отходами
§ 1. Международно-правовое регулирование обращения с радиоактивными
отходами
§ 2. Правовое регулирование обращения с радиоактивными отходами в
странах мира
Глава 3. Обеспечение радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами.
§ 1 .Права и обязанности субъектов права при обращении с
радиоактивными отходами
§2. Особенности организации государственного управления обращения с радиоактивными отходами в Российской Федерации в целях обеспечения
радиационной безопасности
§ 3. Роль экологической экспертизы при обращении с радиоактивными
отходами
Заключение
Приложение!
Список использованной литературы
Актуальность проблемы правового регулирования обращения с радиоактивными отходами.
Проблема загрязнения окружающей среды радиоактивными отходами1 является одной из наиболее актуальных экологических проблем. Россия играет ключевую роль в поддержании глобальных функций биосферы, на ее территории представлена значительная часть биоразнообразия Земли. Устойчивое развитие РФ, высокое качество жизни и здоровья ее населения, национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем, недопущения их загрязнения радиоактивными отходами. «Для этого необходимо формировать и последовательно реализовывать единую государственную политику в области экологии, направленную на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Сохранение и восстановление природных систем должно быть одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества. Эти факторы должны учитываться при проведении в РФ единой государственной политики в области экологии»2.
К числу основных факторов деградации природной среды РФ относятся: преобладание ресурсодобывающих секторов в структуре экономики, приводящих к деградации природной среды, низкая эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, включая отсутствие отлаженного механизма взимания платежей за вредное воздействие на окружающую среду, ослабление контрольных функций государства в области природопользования, влияние теневой экономики на использование природных ресурсов, высокая степень изношенности основных фондов3, последствия экономического кризиса и низкий уровень жизни населения.
1 Далее по тексту сокращенно
2 Преамбула Экологической доктрины РФ, одобренной Распоряжением Правительства РФ от 31,08.02г. № 1225-р. /СЗ РФ.-2002,- N 36, -Ст.3510.
Алексеев A.B., Махин В.М. Аварии с тяжелым повреждением активной зоны водоохлаждаемых реакторов. Часть 1. Исследования тяжелых аварий на энергетических реакторах. -Д: ГНЦ НИИАР
Накопление РАО представляет потенциальную опасность их неконтролируемого использования вне гражданской сферы, включая угрозу актов терроризма с тяжкими долговременными последствиями. Нивелирование этих факторов является одной из основных задач правового регулирования обращения с РАО. Поскольку страны, находящихся в сложных природных и экономических условиях, не в состоянии решить проблему РАО на национальном уровне, деятельность по обращению с РАО должна находиться под жестким международным контролем, а практическое решение задач их хранения и утилизации сосредотачиваться в ограниченном количестве государств, обладающих развитой ядерной индустрией
Экономическая и политическая ситуация в Российской Федерации, недостатки законодательства об обращении с РАО, дефицит финансирования создают серьезные проблемы в сфере обращения с РАО5. Опасность для населения и окружающей среды представляют РАО, образующиеся при добыче и переработке радиоактивных руд, при использовании радионуклидов в военной промышленности, энергетике, медицине, науке и технике. В России используются около 400тыс. различных радионуклидных источников, которые отработав свой ресурс направляются на специализированные комбинаты «РАДОН», где подлежат кондиционированию и переработке. В процессе эксплуатации радиационно-опасных объектов образуются металлические РАО, переработка которых не производится, а обращение с ними представляет смертельную угрозу для человека и окружающей среды.
Наибольшая часть РАО образуется в сфере атомной энергетики в процессе эксплуатации АЭС. Однако, объемы хранилищ РАО ограничены, ощущается
4 Так, в СТ.1 Объединенной Конвенции МАГАТЭ «О безопасности обращения с отработавшим ядерным топливом и безопасности обращения с радиоактивными отходами» (Вена, 1998г.), стороны договорились о международном сотрудничестве (в т.ч. техническом) в целях повышения безопасности обращения с РАО на основе двусторонних и многосторонних договоров и оказания услуг странам, имеющим затруднения в обращении с РАО (Объединенная конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами от 5 сентября 1997г. подписана Российской Федерацией 27.01.99г.
5 Правовые проблемы оздоровления территорий РФ с кризисной экологической ситуацией (материалы обсуждения проблемы)// Государство и право.- 1996.-№ 9.
2006 годы», «Переработка и утилизация металлических радиоактивных отходов», Программа развития атомной энергетики РФ на 1998-2005годы и на период до 2010 года». Программы предусматривают различные источники финансирования, комплекс задач и их исполнители, сроки исполнения этапов, что реализует комплексный подход к безопасному обращению с РАО. Государственными заказчиками перечисленных программ являлись Минатом РФ138, МЧС РФ, Минздрав РФ, Министерство науки и технологии РФ139, Минэкономики РФ140, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды141, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности142. Государственный заказчик программы, с учетом финансовых средств, выделяемых на ее реализацию и предварительных результатов ее выполнения, уточняет мероприятия и сроки реализации. Выполнение мероприятий программы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов. В случае наличия нескольких организаций-претендентов, конкретные исполнители определяются на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.05.99 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд143». Государственными заказчиками перечисленных программ являлись Минатом РФ144, МЧС РФ, Минздрав РФ, Министерство науки и технологии РФ145, Минэкономики РФ146, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды147, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности148. Государственный заказчик Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы и предварительных результатов ее выполнения, уточняет
138 в настоящее время Федеральное агентство по атомной энергии
139 в настоящее время Министерство образования н науки РФ
140в настоящее время Министерство экономического развития и торговли РФ
141 в настоящее время Министерство природных ресурсов РФ
142 в настоящее время Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
143 Федеральный закон «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 06.05.1999 N 97-ФЗ //СЗ РФ, -1999, -Ц 19, -ст. 2302.
в настоящее время Федеральное агентство по атомной энергии 145 в настоящее время Министерство образования и науки РФ 14бв настоящее время Министерство экономического развития и торговли РФ
147 в настоящее время Министерство природных ресурсов РФ
148 в настоящее время Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Название работыАвторДата защиты
Конституционные основы экологического права Миняев, Андрей Олегович 2003
Правовой режим особо охраняемых городских природных территорий Дехтерева, Лиана Павловна 2002
Правовое регулирование сельскохозяйственной кредитной кооперации Шилова, Наталья Павловна 2003
Время генерации: 0.119, запросов: 962