Организационно-правовые проблемы охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств

• Автор: Ястребкова, Ольга Александровна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 190 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Правовые основы охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств
1.1. Понятие и сущность правовой охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств
1.2. Система законодательства в сфере охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств
Глава 2. Правовые требования в области охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств
2.1. Классификация правовых требований в области охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств
2.2. Требования технико-технологического характера в области охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств
Глава 3. Организационно-правовые меры по реализации правовых требований в области охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств
3.1. Организационно-контрольные меры по охране окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств
3.2. Экономические меры в сфере охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств
3.3. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды от загрязнения отходами горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Введение.
Актуальность темы исследования обусловлена высоким уровнем загрязнения природной среды отходами горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, представляющими значительный вторично-сырьевой потенциал.
Формирование огромного количества техногенных минеральных образований занимает одно из ведущих мест среди основных причин экологического кризиса. Ежегодно в Российской Федерации образуется около 7 млрд. тонн отходов, из которых используется лишь 2 млрд. тонн, или 28,6 процента. На территории страны в отвалах и хранилищах накоплено около 80 млрд. тонн только твердых отходов.1 Данная проблема особенно остро стоит в старопромышленных регионах страны, в частности в Свердловской области. Вредное влияние горных выработок и отвалов промышленных отходов крайне отрицательно сказывается на состоянии подземных и поверхностных источников питьевого водоснабжения. В результате более 70 процентов населения области потребляют воду, не соответствующую санитарно-гигиеническим нормам
Интенсивная эксплуатация месторождений в основных горнодобывающих районах привела к значительному качественному ухудшению и сокращению разведанных запасов важнейших полезных ископаемых. В условиях дефицита сырья работает ряд предприятий медной промышленности и черной металлургии Урала; растут глубины поисков и вовлекаемых запасов, сырьевая база отдаляется от действующих предприятий. Одновременно с этим общество теряет переходящие в отходы ценные компоненты, содержание отдельных из
1 См.: Федеральная целевая программа “Отходы”, утв. постановлением Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1098 IIСЗ. 1996. № 39. Ст. 4565.
2 См.: Федеральная целевая программа на 1996 - 2005 гг. “Переработка техногенных образований Свердловской области” от 24 июня 1996 г., утв. постановлением Правительства РФ от 24 июня 1996 г. X» 738 // От. изд. 1996.

перерабатывающего производств. В частности, рекомендуется внести определение данного понятия в Федеральный закон “Об отходах производства и потребления”, законы субъектов Федерации об отходах, в частности Закон Свердловской области “Об отходах производства и потребления”. Предполагается, что введение указанного понятия будет способствовать решению вопроса охраны окружающей среды в данной сфере. Разграничение на правовом уровне понятия отхода, который может содержать в себе многочисленные ценные компоненты, и конечного отхода чрезвычайно важно в решении проблемы утилизации промышленных отходов.
Указанная классификация, а также ранее изложенные, имеют важное юридическое значение и как средство установления определённых связей между отходами горнопромышленного производства с целью определения оптимальных путей их экологически безопасного сбора, использования, переработки, обезвреживания.
Важное значение для правовой охраны окружающей среды от отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств имеет определение задач правового регулирования в рассматриваемой сфере.
С.И.Ожегов справедливо даёт определение задачи как то, что требует исполнения, разрешения.1 Задачи должны быть сформулированы в законодательстве и отражать закономерности взаимодействия общества и природы, законы биосферы, социальной экологии и общественного развития, а также задачи правовой охраны окружающей среды. Так, Ю.С.Шемшученко к их числу относит рациональное использование природных ресурсов и оптимизацию качества окружающей среды в сочетании с дальнейшим экономическим развитием
К сожалению, в Федеральном законе “Об отходах производства и потребления” не сформулированы задачи законодательства в области
1 См.: Словарь русского языка. С. 175.
2 См.: Правовая охрана окружающей среды в области промышленного производства. С. 22.