Коллизии в экологическом праве

• Автор: Хлуденёва, Наталья Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

Глава 1 Происхождение и дифференциация коллизий в экологическом
праве
§ 1 Терминологическая идентификация коллизий в экологическом праве
§ 2 Причины возникновения коллизий в экологическом праве
§ 3 Виды коллизий в экологическом праве
§ 4 Непротиворечивость экологического права как одно из условий его
эффективности
Глава 2 Механизм предотвращения и разрешения коллизий в экологическом
праве
§ 1 Понятие, значение и основные элементы механизма предотвращения и
разрешения коллизий в экологическом праве
§ 2 Роль принципов экологического права в процессе разрешения коллизий в
экологическом праве
§ 3 Правовые средства предотвращения и разрешения коллизий в
экологическом праве
§ 4 Коллизионные нормы как универсальное средство разрешения коллизий в
системе экологического права
Заключение
Список использованных источников
Актуальность и степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Проблемы совершенствования правовой регламентации общественных отношений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования приобретают сегодня особую актуальность ввиду серьезных негативных изменений окружающей среды.
Стабильное деградирующее состояние, в котором пребывает сегодня окружающая среда, обусловлено как естественным истощением запасов природы, так и постоянным целенаправленным воздействием антропогенного фактора. На современном этапе общественного развития государство, опираясь на регулятивные возможности права, должно попытаться сбалансировать, а может быть и примирить законы сохранения природы и потребительские интересы человека и общества, равновесие между которыми серьезно нарушено в последнее время. Весомая роль в создании оптимальной модели правового регулирования экологических отношений отводится на современном этапе экологическому праву, которое должно встать на защиту экологических интересов человека путем установления правовых ограничений и запретов в отношении чрезмерного использования богатств природы, зачастую необдуманного и нерационального, а также путем выработки эффективных мер правовой охраны окружающей среды.
Выступая регулятором общественных отношений, возникающих в сфере охраны окружающей среды и природопользования, экологическое право призвано обеспечить упорядоченную, стабильную жизнь людей в процессе их взаимодействия с природой.
Стабильность правового регулирования общественных отношений в области охраны окружающей среды и природопользования во многом зависит от качественного состояния системы экологического права, которая

на сегодняшний день несбалансированна, имеет внутренние противоречия (коллизии).
Как показывает практика, реализация ныне действующих в стране предписаний норм экологического права недостаточно результативна. В ряду основных причин низкой эффективности регулятивных возможностей экологического права стоит проблема его коллизионности (противоречивости), обусловленная различными факторами и требующая адекватного решения.
Противоречия по ключевым вопросам правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования в России не только снижают эффективность механизма правового регулирования экологического права, но и минимизируют попытки общества и государства создать условия для благоприятного существования человека в окружающей среде. Поэтому необходим четкий механизм предотвращения и разрешения (преодоления и устранения) юридических коллизий в экологическом праве.
Создание эффективной модели правового регулирования экологических отношений в России - задача исключительной важности, однако проблема коллизионности (противоречивости) юридических предписаний в экологическом праве изучена фрагментарно. Косвенно проблема противоречивости предписаний норм экологического права была затронута в трудах М. И. Васильевой, в частности, при рассмотрении вопроса о публичных интересах в экологическом праве, С. А. Боголюбова - при исследовании проблемы соотношения федерального и регионального законодательства в области охраны окружающей среды. Кроме того, проблема противоречивости в экологическом праве освещалась также в работах М. М. Бринчука, А. К. Голиченкова, О. Л. Дубовик, И.
А. Игнатьевой, В. В. Петрова, других представителей эколого-правовой науки при исследовании общих проблем развития экологического законодательства России.

получил свое подтверждение и развитие с учетом накопленного опыта в Федеральном законе «Об экологической экспертизе» 1995 года1.
После его принятия субъекты Российской Федерации вынуждены были приводить свои законы в соответствие с ним, но ряд положений, не противоречащих Федеральному закону, продолжает действовать и заслуживает внимания. Например, предписания закона Республики Коми об организации и гласности проведения государственной и общественной экологической экспертизы. Кроме того, во второй половине 90-х гг. ввиду отсутствия нового Земельного кодекса Российской Федерации получили распространение региональные законы о земле, в которых отражались современные проблемы охраны земель от загрязнения, засоления и иных негативных процессов, гражданско-правовые начала обращения с земельными участками, судебная защита земельных прав, правила осуществления земельных сервитутов, иные средства обеспечения стабильности землевладения.
Во-вторых, правотворчество на местах направлено на принятие законов и иных нормативных правовых актов в соответствии с федеральными законами и отведенной в них компетенцией субъектов Российской Федерации. Так, на основании Закона Российской Федерации «О недрах» большинство субъектов Российской Федерации урегулировали добычу, охрану и использование общераспространенных полезных ископаемых - глины, песка, торфа, щебня. Активно ведется правотворчество субъектов Российской Федерации по организации и обустройству парков, заказников, памятников природы регионального и местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» 1995 г. , предусматривающим возможности и порядок их
1 Об экологической экспертизе: федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 15.04.1998 г. № 65-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ (ред. 29.12.2004 г.), от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ, от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ, от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ, от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 48. - Ст. 4556.
2 Об особо охраняемых природных территориях: федеральный закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 г. № 196-ФЗ, от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ, от 09.05.2005 г. № 45-ФЗ, от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ)//Собрание законодательства РФ. - 1995. -№ 12. - Ст. 1024.