Правовые проблемы охраны окружающей среды при добыче и транспортировании нефти в РФ и Норвегии

• Автор: Коваленко, Дания Решатовна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 202 с.

Глава 1 Эколого-правовые проблемы добычи и транспортирования
нефти
§ 1 Состояние экологических проблем в сфере добычи и
транспортирования нефти
§ 2 Международно-правовое регулирование
предотвращения нефтяного загрязнения морской среды
и возмещения причиненного им вреда
Глава 2 Состояние правового регулирования добычи и
транспортирования нефти
§ 1 Правовые требования в области охраны окружающей
среды при ведении работ по добычи нефти и нефтяного
попутного газа в РФ
§ 2 Правовые требования в области охраны окружающей
среды при транспортировании нефти в РФ
§ 3 Особенности правового регулирования охраны
окружающей среды при добыче и транспортировании
нефти в законодательстве Норвегии
§ 4 Перспективы совершенствования эколого-правового
регулирования добычи и транспортирования нефти в

Глава 3 Состояние и перспективы совершенствования государственного управления охраной окружающей среды в
сфере добычи и транспортирования нефти
Список использованных источников

Актуальность темы диссертационного исследования
Высокие темпы мирового экономического развития приводят к увеличению объемов потребления минерально-сырьевых ресурсов. «За последние 35 лет использовано 80-85% нефти и газа от общего их объема, добытого за весь исторический период»1.
Нефтяная промышленность составляет основу современной экономики, в тоже время она является главным загрязнителем и разрушителем окружающей среды. Добыча и транспортирование нефти в нынешних масштабах неизбежно приводят к значительным последствиям негативного воздействия на окружающую среду.
Установлено, что «по степени отрицательного влияния на экосистемы, нефть, нефтепродукты и нефтесодержащие промышленные отходы занимают второе место после радиоактивного загрязнения»2.
Негативному воздействию подвергаются все компоненты окружающей среды: атмосферный воздух, воды, почвы, растительность, геологическая среда, животный мир, водные биологические ресурсы. Деятельность по добыче, переработке, транспортированию нефти и газа наносит вред здоровью человека, имеет также неблагоприятные социально-экономические последствия для населения страны, особенно ее прибрежных районов и коренных малочисленных народов.
Растет загрязнение нефтяными продуктами и морской среды. Нефть и нефтепродукты относятся к числу наиболее вредных химических загрязнений. Процесс транспортирования нефти напрямую связан с обеспечением экологической безопасности, поскольку проблема нефтяного загрязнения морей, представляет собой угрозу по степени риска для здоровья людей и сохранения морских экосистем. Мировое сообщество озабочено
1 См.: Козловский Е.А. Минерально-сырьевая безопасность страны // Промышленные ведомости: экспертная общероссийская газета. № 3-4. 2008.
2 Зеленый мир. 2007 № 1 -2. С. 6.

состоянием морской среды-и угрозой ее деградации вследствие загрязнения нефтью и нефтепродуктами. Международная. Морская Организация и Европейский Союз играют активную роль в совершенствовании, международных нормативных актов, учитывая, опыт происходящих аварийных ситуаций с разливами нефти.
В последнее время в мире все острее встает проблема- скорого истощения запасов углеводородов. Мировые тенденции таковы, что нефте- и газодобыча с континента все больше перемещается на шельф’.
Обострился интерес мирового энергетического, экологического и делового сообщества к проблеме утилизации нефтяного попутного газа, как из-за экологических, так и финансовых соображений. На долю России приходится от четверти до трети мирового объема сжигания попутного газа. Загрязнение при этом окружающей среды и причинение вреда .здоровью людей - лишь одна сторона проблемы. С другой стороны, нефтяной попутный газ - важнейшее сырье для газоперерабатывающей и нефтехимической промышленности. Г аз бесцельно сжигается, в то время как мощности нефтехимической промышленности в среднем загружены лишь на 40 %4.
В связи с этим возникает необходимость всестороннего анализа правовых норм, направленных на рациональное использование недр, предупреждение и возмещение ущерба окружающей среде в сфере добычи и транспортирования нефти.
В-российском законодательстве в настоящее время отсутствует единый нормативный правовой акт, регламентирующий отношения в нефтегазовом секторе экономики. Одна из самых важных отраслей российской' экономики
3 Саплииова М. Готова ли Россия к добыче нефти на шельфе?
4 См.: Книжников А.Ю., Пусенкова H.H. Проблемы и перспективы использования попутного нефтяного газа в России / Вып. 1 (рабочие материалы) ежегодного обзора проблемы в рамках проекта ИМЭМО РАН и WWF России «Экология и Энергетика. Международный контекст». М.: WWF России, ИМЭМО РАН, 2009. С. 4.

препятствовать другим законным вариантам использования моря, даже когда нет убедительных доказательств причинно-следственной связи между исходными данными и полученными эффектами;
— в силу принципа’ «загрязнитель платит», расходы по предотвращению, контролю и мерам по сокращению загрязнения, должен нести сам загрязнитель.
Статья 24 позволяет Комиссии устанавливать различные сроки осуществления мер для различных морских областей, принимая во внимание различия между экологической и экономической ситуациями в различных регионах, охватываемых Конвенцией. Кроме того, ст. 2 (5) разрешает договаривающимся сторонам, индивидуально или совместно, идти дальше в своих решениях относительно положений Конвенции, и устанавливать более строгие меры в отношении предотвращения и ликвидации загрязнения морских областей или в отношении защиты морской области от негативного воздействия деятельности на море.
Морские источники загрязнения определяются в ст. 1 Конвенции как «морские установки и морские трубопроводы, вещества или энергия, из которых достигает морской области». Каждый из этих трех ключевых терминов — морские установки, морские трубопроводы, морские области — определяются в ст. 1. Прибрежная установка означает любую антропогенную структуру, завод или судно, является ли оно плавучим или стационарным относительно морского дна, расположенную в пределах морских пространств в целях какой-либо деятельности; а морской трубопровод означает любой трубопровод, который был помещен в данной области в целях морской

деятельности . Приложение III рассматривает морские источники в качестве производителей отходов, а также как брошенные самостоятельные части отходов. Таким образом, ст. 4 рассматривает сбросы с морских источников, а ст. 5 - затопление неиспользуемых морских сооружений и трубопроводов. Последняя включает в себя полное и частичное устранение, а также
79 Морская область рассматривалась выше.