Право частной собственности на землю в Российской Федерации

• Автор: Лобанов, Сергей Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 205 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

» ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Правовая природа частной собственности на землю
^ § 1. Понятие и содержание права частной собственности
на землю
^ §2. Становление и развитие частной собственности на землю
в Российской Федерации

|| §3. Источники правового регулирования частной
1 собственности на землю

ГЛАВА 2. Субъекты и объекты права частной собственности
|§ 1. Объекты земельных правоотношений и их
правовой режим
§2. Субъекты правоотношений собственности на землю
§3. Содержание правоотношений частной собственности
на землю
ГЛАВА 3. Основания и порядок возникновения права частной
собственности на землю
§ 1. Основания возникновения права частной
собственности на землю
§2. Порядок возникновения права частной собственности
на землю
* §3. Государственная регистрация права частной
собственности на землю
* ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проведение земельной реформы и качественное обновление земельного законодательства относится к числу наиболее актуальных и дискуссионных проблем в нашем обществе. Однако, земельная реформа не самоцель: необходимость приведения к многообразию форм собственности, четкое и полное правовое регулирование каждой из них, реализация права собственности на землю - являются основой и критериями оценки такого реформирования. Появились и развиваются различные организационно-правовые формы сельскохозяйственных и агропромышленных предприятий, увеличивается количество частных земельных собственников.1 В настоящее время создан новый класс земельных собственников, каковыми стали 45 миллионов человек, в их собственности находится 130 миллионов га земли. По мере развития рыночных отношений все более значимым становиться адекватное им правовое регулирование владения, пользования и распоряжения землей. Только на начало 2002 года было совершено более 5,2 миллионов сделок с земельными участками, из которых 10% являются сделки, связанные с реализацией правомочий частных собственников земельных участков и земельных долей.2 Однако, существование законодательного регулирования, не полной мере отражающего специфику и особенности как объектного, так и субъектного состава отношений права частной собственности затрудняет нормальное развитие хозяйственного оборота, препятствует подъему сельскохозяйственного производства, нарушает законные интересы граждан и юридических лиц. Существующие механизмы владения, пользования и распоряжения землей ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение земли и передачу ее эффективно хозяйствующим субъектам.
1 См.: Реформа без колышек и кольев // РГ. - 2002. - № 115.
Земельные правоотношения и, в частности, отношения, возникающие в результате осуществления права частной собственности на землю, представляют собой особый вид отношений, который проявляется во множественном определении объекта земельных правоотношений, его особом правовом положении и режиме использования, а также неоднозначностью определения субъектного состава.
Положительным с точки зрения законодательного регулирования, является закрепление в Земельном кодексе РФ перечня объектов земельных отношений, с их конкретизацией и определением специфики правового режима. В соответствии с данным нормативным правовым актом объектами являются: -земля как природный объект и природный ресурс;
-земельные участки:
-части земельных участков.
Однако полнота определения объектов земельных отношений вызывает ряд сомнений: данный перечень, по нашему мнению, не может являться полным. Это связано, прежде всего, с тем, что законодательное регулирование порядка, условий и механизма предоставления земельных долей, определение специфики их правового положения определены в нормативных правовых актах2, изданных и действовавших до принятия Земельного кодекса РФ и, таким образом, регулирующих возникновение, изменение и прекращение прав на данный вид объектов предполагает определение объектов в основном нормативно правовом акте, регулирующим земельные отношения, к которому относится Земельный кодекс РФ 2001 года.
1 См.: Ст. 6 Земельный кодекс РФ 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. -2001. - № 44. - Ст. 4147.
2 См.: П.2. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - X» 44. - Ст. 4191.; П.1. Указ Президента РФ от 14 июня 1992 года N 631 «Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности». // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, -1992. - № 25. - Ст. 1427; П. 1.Указ Президента РФ от 14 февраля 1996 г. № 198.

Право распоряжения землей - это допустимая законом возможность определять юридическую судьбу этого объекта. Правомочие распоряжения проявляется в том, что собственник по своему усмотрению может продать, подарить, завещать, сдать в аренду, заложить земельный участок, то есть на основании и в порядке определенном законом определить его судьбу.
Распоряжение землей может выражаться в трех основных формах:
а) изменение фактического состояния земли (земельного участка), которое влечет за собой изменение его юридического статуса.
б) изменение правового режима земель (например, продажа собственником земли своего участка). По российскому законодательству частный собственник, получивший землю от государства не вправе менять ее целевое назначение.
в) изменение в составе лиц, являющихся собственниками земельных участков. Это может быть, во-первых, процесс предоставления земельных участков в аренду, собственность и просто пользование, осуществленное с соблюдением установленных процедур; во-вторых, процесс изъятия земельных участков3; в-третьих, процесс обмена земельным участком между субъектами права собственности.
Часть 1 ст. 36 Конституции не устанавливает каких-либо предварительных условий приобретения права частной собственности на землю. В ней сказано о праве граждан и их объединений «иметь в частной собственности землю». Следовательно, любой гражданин (конечно, в порядке и на условиях, указанных в законодательстве, принятом в соответствии с положениями новой Конституции) вправе иметь в частной собственности необходимые ему земельные участки. Такими же правами обладают и объединения граждан.
’ См.: Абз. 7 гл. 1 ст. 77 Закона Саратовской области «О земле» // Информационный бюллетень Саратовской областной Думы. - 1998. - № 17. - Стр. 26.
2 См.: Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. 136-ФЗ // СЗ РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
3 См.: Там же.