Правовые основы финансового оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных товаропроизводителей

• Автор: Матигина, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с.

Глава 1. Общая характеристика правового регулирования финансового оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных товаропроизводителей
§ 1. Понятие, сущность и правовые механизмы финансового оздоровления
сельскохозяйственных товаропроизводителей
§ 2. Характеристика должника и кредиторов как участников правоотношений, возникающих в связи с финансовым оздоровлением сельскохозяйственных
товаропроизводителей
§ 3. Характеристика инвесторов как участников правоотношений, возникающих в связи с финансовым оздоровлением сельскохозяйственных товаропроизводителей
Глава 2. Правовое регулирование реструктуризации задолженности неплатежеспособных сельскохозяйственных товаропроизводителей
§ 1. Накопление задолженности сельскохозяйственными
товаропроизводителями в переходный период аграрной экономики и развитие
законодательства о реструктуризации задолженности
§2. Правовые основы и условия реструктуризации долгов неплатежеспособных сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с федеральным законом «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»
Глава 3. Особенности применения судебных механизмов финансового оздоровления к неплатежеспособным
сельскохозяйственным товаропроизводителям
§1. Понятие судебных механизмов финансового оздоровления и особенности их применения к неплатежеспособным сельскохозяйственным
товаропроизводителям
§2. Общая характеристика судебных механизмов финансового оздоровления неплатежеспособных сельскохозяйственных товаропроизводителей и
признаки, отличающие их от внесудебных
механизмов
Библиографический список:
Список нормативных актов
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования.
Аграрная реформа в России, проводившаяся с начала 90-х гг. XX века, существенно изменила условия функционирования сельскохозяйственных товаропроизводителей. Изменения ценовых пропорций в экономике страны, отход от плановой системы перераспределения, резкое сокращение государственных субсидий сельскохозяйственным
организациям и другие экономические факторы, наряду с неспособностью большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей быстро адаптироваться к изменяющимся экономическим условиям, привели к значительному увеличению количества убыточных хозяйств. Проблема несостоятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей особенно обострилась в середине 90-х годов.
К 2002 году кредиторская задолженность в сельском хозяйстве приблизилась к 300 миллиардам рублей. 84 процента всех сельскохозяйственных организаций России имели долги государству или поставщикам.1 Большинство сельскохозяйственных товаропроизводителей имеют просроченную более чем на три месяца кредиторскую задолженность перед бюджетом, внебюджетными фондами, коммерческими организациями, задерживают и снижают заработную плату, переходят на натуральную оплату труда. Многолетняя убыточная работа поставила эти хозяйства на грань банкротства. Таким образом, проблема несостоятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей остается одной из самых актуальных проблем в этом секторе экономики.
Все это свидетельствует о необходимости разработки и осуществления программы финансового оздоровления предприятий и организаций АПК. Учитывая, что доля сельского населения, занятого в крупных
' Кулик ГВ. «2003- й станет годом финансового оздоровления АПК»// Газета «Сельская жизнь». 30 января - 5 февраля 2003 г. №8(22820).

сельскохозяйственных организациях, весьма высока, финансовое оздоровление неплатежеспособных организаций имеет большое значение для улучшения уровня жизни на селе, снижения уровня сельской бедности. Правительство Российской Федерации относит финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей к числу первоочередных мер, направленных на преодоление спада в сельском хозяйстве
Правовые механизмы финансового оздоровления, применяемые в период плановой экономики, такие как периодическое списание долгов, государственные капиталовложения в отстающие хозяйства неприемлемы для рыночных условий. Необходимы иные правовые механизмы финансового оздоровления.
За годы рыночной экономики определились пути правового решения проблем задолженности. Это реструктуризация долгов, применение к неплатежеспособным сельскохозяйственным организациям
оздоровительных процедур банкротства, реорганизация хозяйств и некоторые другие. Однако тот факт, что кризисное состояние экономики в сельском хозяйстве преодолеть не удалось, свидетельствует о необходимости совершенствования этих мер.
Актуальность темы настоящего диссертационного исследования обусловлена наличием как теоретических, так и практических проблем, связанных с неплатежеспособностью сельскохозяйственных товаропроизводителей, наличием особенностей применения к ним механизмов, направленных на преодоление неплатежеспособности, обусловленных спецификой сельскохозяйственного производства.
Об актуальности темы настоящего исследования свидетельствует и развитие законодательства, касающегося финансового оздоровления
2 Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы, одобренные на заседании Правительства РФ 27.07.2000г. (Протокол №25)..//Информационный бюллетень Министерства сельского хозяйства РФ. 2001.№1-2. С. 5-12.

финансового оздоровления, на наш взгляд, нельзя, так как многие сельскохозяйственные организации не смогут применить механизмы финансового оздоровления (например: животноводческие комплексы, тепличные комбинаты).
В Законе о банкротстве дается такое определение: «под
сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основными видами деятельности которых являются производство или производство и переработка сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее чем 50 процентов общей суммы выручки» (статья 177 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). Это определение дано для применения особенностей, предусмотренных статьями 177-179 закона о банкротстве. Эти особенности применяются также к рыболовецким артелям (колхозам), выручка от реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции и выловленных (добытых); водных биологических ресурсов составляет не менее чем 70 процентов общей суммы выручки. Закон о банкротстве не распространяется на казенные предприятия, государственные и муниципальные учреждения.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в законодательстве нет единого определения сельскохозяйственного товаропроизводителя. Законодатель для конкретных целей (для применения особенностей банкротства, для предоставления реструктуризации долгов, для целей налогообложения и т.д.) формулирует свое понятие, используя различные критерии, расширяя или сужая круг лиц, на которых распространяет те или иные процедуры, режимы, программы и прочее.
Считаем, что в законодательстве необходимо сформулировать единое определение сельскохозяйственного товаропроизводителя. По нашему мнению можно предложить такое определение: «сельскохозяйственные