Правовое регулирование сельскохозяйственной кредитной кооперации

• Автор: Шилова, Наталья Павловна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 270 с.

Оглавление
Введение
Глава 1 Правовые основы сельскохозяйственной кредитной кооперации в зарубежных странах
§1.Общая характеристика зарубежного законодательства о
сельскохозяйственной кредитной кооперации
§2.Правовая природа и принципы организации сельскохозяйственных
кредитных кооперативов в зарубежных странах
§3.Организационно - управленческие основы кредитных кооперативов в
сельском хозяйстве зарубежных стран
§ 4.Имущественные отношения в сельском кредитном кооперативе
§ 5.Система сельскохозяйственной кредитной кооперации
Глава 2. Нормативно - правовое регулирование российской сельскохозяйственной кредитной кооперации в 1865 - 1931 годах
§ 1 .Законодательная регламентация сельскохозяйственной кредитной
кооперации до 1917 года
§ 2.Правовые основы кредитной кооперации в 1917-1931 годах
Глава 3. Особенности механизма правового регулирования российской сельскохозяйственной кредитной кооперации
§ 1. Современное состояние правового регулирования кредитной
кооперации
§ 2. Правовая природа кредитных кооперативов
§3. Общая концепция федерального закона о сельскохозяйственной кредитной
кооперации
§4. Роль сельскохозяйственных кредитных кооперативов в системе ипотечного
кредитования
§5. Публично — правовое регулирование сельскохозяйственной кредитной кооперации
Список источников права
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. Кредитование
сельскохозяйственных товаропроизводителей всегда являлось одним из ключевых и в то же время проблемных вопросов в развитии российского государства.
Исторический анализ свидетельствует, что в различные периоды развития нашей страны применялись различные финансово - правовые механизмы кредитования сельского хозяйства.
В дореволюционной России широко использовались ипотечная, коммерческая, подтоварная и кооперативная формы кредита.
В СССР в отличие от остальных отраслей народного хозяйства кредитование аграрного сектора имело специфические особенности, обусловленные наличием двух форм собственности: государственной и колхозно - кооперативной. Осуществлялось как краткосрочное, так и долгосрочное кредитование. До 1988 года это кредитование осуществлялось Госбанком СССР и было достаточно стабильным.
Реорганизация банковской системы в 1988 года путем создания специализированных банков (в частности, для кредитования АПК был создан Агропромбанк) повлекла институционные трансформации в порядке кредитования сельского хозяйства, но качественно не изменила характер кредитования: до 1990 года колхозы и совхозы продолжали получать ссуды по низким ставкам. Практиковалось в то время и периодическое списание долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей путем перечисления Агропромбанку бюджетных средств в размере «безнадежных» долгов аграрного сектора.
С изменением экономических условий изменился механизм кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей: он стал носить коммерческий и кратковременный характер.
Начиная с 1992 года, в связи со значительным ростом инфляции процент как по централизованным, так и коммерческим кредитам превысил уровень доходности отрасли. В такой ситуации коммерческие банки отказались кредитовать неликвидные предприятия, поэтому основным источником сельскохозяйственного кредита стали бюджетные средства. Однако, и они были недоступны сельскохозяйственным товаропроизводителям: в связи с
отсутствием строгого государственного контроля, коммерческие банки, которые являлись посредниками между государством и товаропроизводителями, перепродавали кредиты вне АПК.
Такой механизм существовал до 1997 года, когда был создан специальный Фонд кредитования АПК на льготных условиях. Правовую и финансовую основу функционирования этого Фонда определили Указ Президента РФ от 16.04.96 года № 565 «О мерах по стабилизации экономического положения и развития реформ в АПК»1 и постановление Правительства РФ от 26.02.97 года № 224 «Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1997 году»,2 утвердившее «Положение о порядке формирования и использования специального фонда для кредитования организаций АПК на льготных условиях». Специальный фонд формировался за счет бюджетных ассигнований, процентов по кредитам и пеней за просрочку их уплаты и использовался для краткосрочного кредитования (до 1 года) сезонных затрат организаций агропромышленного комплекса коммерческими банками -агентами на условиях уплаты заемщиками процента в размере 25 % учетной ставки ЦБ РФ. Однако практика функционирования специального фонда не оправдалась. Поэтому с 2001 года краткосрочное кредитование предприятий
'СЗРФ, 1996, № 17, ст. 1956.
2 Российская газета, 1997, 19 марта.

На втором этапе осуществляется предоставление учредительных документов, заявления о регистрации, списка членов кооператива (ФРГ, США), протокола первого общего собрания, заключения аудиторского союза о вступлении в союз (ФРГ) в регистрационный орган.
В разных странах функция государственной регистрации юридических лиц возложена на разные государственные органы: общегосударственные
административные органы (префекта или министра сельского хозяйства - во Франции, министра финансов - в Финляндии), администрации субъектов (например, в США - администрации штатов) или суд (ФРГ). ф. На третьем этапе происходит правовая экспертиза учредительных
документов, при соответствии которых нормам закона принимается решение о регистрации кооператива и внесении записи о регистрации в соответствующие реестры. Именно с этим моментом законодательство всех рассматриваемых стран связывает возникновение правосубъектности сельскохозяйственного кредитного кооператива. Завершается государственная регистрация уведомлением кооператива о факте регистрации.
Необязательность государственной регистрации кредитного кооператива предусмотрена лишь кооперативным законодательством Швеции. Но в этом случае кооперативное общество не приобретает правосубъектности юридического лица, а становится простым товариществом, учредители которого несут ответственность по убыткам кооператива как за свои личные

долги .
Определенные особенности имеет создание кооперативных банков. Они проходят двойную государственную регистрацию. Например, кооперативные банки ФРГ в качестве кооператива проходят государственную регистрацию путем внесения записи об их создании в реестр кооперативных предприятий, после чего они приобретают статус юридического лица. В качестве кредитного

46 Мартынов В. Д. Указ. работа, с. 137-138.