Правовые проблемы участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду

• Автор: Гришин, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава 1. Общие правовые проблемы участия общественности в
оценке воздействия на окружающую среду
1.1. Регулирование оценки воздействия на окружающую
среду и участия общественности в этой процедуре

1.2.Значение терминологии при регулировании участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду
Глава 2. Особенности отечественной системы регулирования оценки воздействия на окружающую среду и участия общественности в этой процедуре
2.1.Отечественная система регулирования оценки воздействия на окружающую среду и государственная
экологическая экспертиза
2.3. Современное состояние и тенденции регулирования участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду

Глава 3. Рекомендации и предложения по совершенствованию регулирования участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду

3.1. Рекомендации по регулированию участия общественности
в оценке воздействия на окружающую среду в России
3.2. Предложения по регулированию участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду
в трансграничном контексте
Заключение
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И СТЕПЕНЬ ИЗУЧЕННОСТИ ТЕМЫ. Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования регулирования оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Это касается регулирования и осуществления участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду как на национальном уровне, так и на международном -при наличии трансграничных аспектов воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.
В рассматриваемом круге правоотношений под оценкой воздействия на окружающую среду (обозначаемой аббревиатурой ОВОС) понимается не оценка экологического воздействия тех или иных действующих предприятий, а складывающаяся на протяжении последних десятилетий на международном и российском уровнях система подготовки и принятия экологически значимых решений.
Международные аспекты регулирования оценки воздействия на окружающую среду приобретают все более важное значение, поскольку в 1997 году вступила в силу Конвенция по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, подготовленная Европейской Экономической Комиссией ООН (ЕЭК ООН)1. Все больше государств, сопредельных
1 Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.. Женева: ЕЭК ООН, 1994. С.29-49.

как ее участие в оценке воздействия на окружающую среду, что является одной из основополагающих предпосылок для достижения устойчивого развития (пункт
23.2 Повестки дня на 21-й век)21.
Важность участия общественности в принятии экологически значимых решений отмечалась С.А. Боголюбовым22 задолго до проведения Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро.
Следует отметить, что одной из тенденций современного развития народов Земли является то, что все больше и больше людей начинают понимать необходимость изменения двух важнейших систем, во многом определяющих развитие как всего человечества, так и отдельных стран23. Ими являются, во-первых, система ценностей и целей развития, и, во-вторых, система принятия решений, реализующих эти цели.
Необходимость изменения первой системы более очевидна. Одной из основных идей Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (UNCED-92), подчеркнутой Генеральным секретарем Конференции Морисом Стронгом на ее открытии, является то, что характер производства и потребления в промышленно развитой части мира подрывает системы, поддерживающие жизнь на Земле.
21 Повестка дня на 21-й век. Конференции Организации Объединенных Наций по Окружающей Среде и Развитию, Рио-де-Жанейро 1992г. Доклад Конференции. Том 1 ООН. Нью-Йорк. 1993 М. Переиздание СоЭС. С.169.
22 Боголюбов С.А. Правовое стимулирование гласности. // Государство и право 1986. №8 С
23 См. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать. II Данилов-Данильян В И, (ред.). II (авт.: Арский Ю.М , Данилов-Данильян В.И.. Залиханов М.Ч и др.).М. МНЭГТУ. 1997. С. 330; Моисеев H.H. Агония России. Есть ли у нее будущее? Попытка системного анализа проблемы выбора. М. Экопресс-ЗМ, 1996 С