Правовое регулирование традиционного природопользования коренных малочисленных народов в Российской Федерации

• Автор: Минченко, Наталья Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с.

Глава 1. Понятие и история становления института правового регулирования традиционного природопользования коренных малочисленных народов
§ 1. Категории «коренные малочисленные народы» и «традиционное
природопользование» в российском и международном законодательстве
§ 2. Основные исторические этапы становления законодательства в области традиционного природопользования коренных малочисленных
народов России
§ 3. Зарубежный опыт регулирования отношений в сфере природопользования на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов
Глава 2. Особенности правового регулирования традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера,
Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
§ 1. Правовое регулирование традиционного природопользования
коренных народов в международном праве
§ 2. Правовое регулирование традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на современном этапе

Глава 3. Реализация права на традиционное природопользование, предоставленного коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
§ 1. Правовые основы образования территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации
§ 2. Права коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на осуществление традиционного
природопользования
§ 3. Виды традиционного природопользования коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации
Заключение
Библиография

Российская Федерация исторически сложилась как многонациональное государство. Происходящие в последние десятилетия коренные изменения в обществе и государстве повлекли рост национального самосознания, остроту вопросов правового обеспечения конституционных принципов на свободное национальное развитие каждого человека и гражданина, возможности сохранения этнокультурной самобытности.
Конституция РФ 1993 г., провозгласив новые приоритеты государства, впервые на самом высоком уровне гарантировала коренным малочисленным народам России права в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Данные конституционные положения, признающие наличие коренных малочисленных народов в Российской Федерации, нашли свое развитие в Концепции государственной национальной политики РФ1. В ней особое внимание обращено на необходимость обеспечения политической и правовой защищенности коренных малочисленных народов, сохранения и развития традиционных форм хозяйствования, приумножения духовных ценностей, создаваемых искусством и литературой, народным творчеством, развития и расширения сферы применения национальных языков и др.
Несмотря на то, что коренные малочисленные народы Российской Федерации составляют небольшую часть населения нашей обширной страны, они в полном объеме обладают правами, которые имеют все народы России, независимо от их численности и места проживания. Это вытекает из преамбулы Конституции РФ, закрепившей общепризнанный принцип равноправия и самоопределения народов. Исходя из того, что каждый народ самобытен, все
1 Указ Президента РФ от 15.06.1996 г. № 909 «Об утверждении концепции государственной национальной политики Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. ЗОЮ.

экологического оздоровления страны». Постановлением рекомендовалось осуществить в 1990 г. закрепление территорий традиционного (приоритетного) природопользования, не подлежащих отчуждению под промышленное освоение, за коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока. Данное положение фактически явилось предпосылкой формирования законодательного поля по правам коренных народов на земли территорий исконного проживания и традиционного природопользования1.
Важным этапным рубежом в новейшей истории народов Севера стал 1990г., когда состоялся 1 съезд малочисленных народов, образовавший Ассоциацию коренных малочисленных народов Севера, позднее переименованную в Ассоциацию коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. На местах повсеместно возникли ее территориальные и этнические подразделения. С первых дней своего существования общественные организации народов Севера активно включилась в общественно-политическую жизнь Российской Федерации2.
Главная особенность нового подхода государства к развитию коренных малочисленных народов состояла в создании благоприятной среды для жизнедеятельности коренных малочисленных народов на принципе самообеспечения, в создании условий для саморазвития национальносоциальных образований народов Севера, возникших в последние годы -родовых общин, национальных предприятий и т.п. На практике это означает проведение такой политики, которая при сохранении государственных гарантий, существующих компенсаций и приоритетов малочисленных народов была бы в состоянии заложить на новых рыночных отношениях базу будущего прочного саморазвития северных территорий. При этом главная роль в жизнедеятельности малочисленных народов должна отводится традиционным отраслям хозяйствования - оленеводству, пушному, рыбному и морскому зверобойному промыслам, клеточному звероводству, заготовке и переработке
1 См.: Кряжков В.А. Право коренных малочисленных народов на земли (территории)//Государство и право. 1996. № 1. С. 63.
2 См.: Суляндзига Р.В., Кудряшова Д. А., Суляндзига П.В. Коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Обзор современного положения. М, 2003. С. 37.