Правовое регулирование природопользования и охраны окружающей среды в аграрном секторе экономики

• Автор: Усманова, Людмила Фуадовна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 369 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. Теоретические основы правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды в аграрном секторе экономики
1.1. Естественно-экономические особенности аграрного производства и их отражение в действующем экологическом законодательстве
1.2. Эколого правовой механизм в сельском хозяйстве
1.3. Правовые проблемы экологизации аграрного производства
ГЛАВА 2. Экологическая правосубъектность участников аграрного производства
2.1. Участники аграрного производства как субъекты экологических правоотношений
2.2. Экологическая правосубъектность участников афарного производства: понятие, элементы и содержание
2.3. Право природопользования и охрана окружающей среды в афарном секторе экономики как самостоятельный институт экологического права
ГЛАВА 3. Проблемы правового регулирования экологических отношений в афарном секторе экономики
3.1. Правовые требования рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель
3.2. Эколого-правовые требования в процессе создания и функционирования животноводческих ферм, комплексов и птицефабрик
3.3. Правовое регулирование использования природных ресурсов и охраны окружающей феды в условиях химизации аграрного производства
3.4. Правовые меры охраны сельского хозяйства от вредного воздействия зафязнения окружающей феды

3.5. Совершенствование правового регулирования природополь- 239 зования и охраны окружающей феды в аграрном секторе экономики
ГЛАВА 4. Правовое регулирование государственного управления и 252 контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды в аграрном секторе экономики
4.1. Понятие, задачи, система и функции органов государствен- 252 ного управления и местного самоуправления в сфере природопользования и охраны окружающей среды в аграрном секторе экономики
4.2. Понятие, задачи, система и фулпсции экологического контро- 262 ля в аграрном секторе экономики
4.3. Совершенствование государственного управления и эколо- 266 гического контроля в аграрном секторе экономики
4.4. Производственный и общественный экологический кон- 274 троль в сельском хозяйстве
ГЛАВА 5. Юридическая ответственность за нарушение экологического 290 законодательства в аграрном секторе экономики
5.1. Понятие, сущность и формы юридической ответственности 290 за экологические правонарушения в аграрном производстве
5.2. Дисциплинарная ответственность за нарушение экологиче- 300 ского законодательства в аграрном секторе экономики
5.3 Материальная ответственность за экологический вред в аг- 305 рарном секторе экономики
5.4. Административная ответственность за экологические право- 307 нарушения в аграрном секторе экономики
5.5. Уголовная ответственность за экологические преступления в 318 аграрном секторе экономики
5.6. Гражданско-правовая ответственность за экологический 326 вред в аграрном секторе экономики
5.7. Специальная эколого-правовая ответственность в аграрном 343 секторе экономики
Заключение
Список ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Никакая другая отрасль общественного производства не связана так с использованием природных ресурсов, как сельское .хозяйство. Ведь труд земледельца и животновода - это по существу использование природы, окружающей нас естественной среды для удовлетворения потребностей человека. Сельское хозяйство необходимо рассматривать как огромный, постоянно действующий механизм охраны, культивирования живых природных богатств, и подходить к нему следует еще под одним углом зрения - охраны окружающей среды. Поэтому в условиях аграрного производства использование природных ресурсов и. прежде всего, земли должно сочетаться с мерами по охране окружающей среды. Плоды труда человека на земле - это самая необходимая предпосылка жизни каждого общества, на какой бы ступени развития оно не находилось. В сельском хозяйстве земля выступает не только местом деятельности и территориальной операционной базой, но и, прежде всего, служит в качестве орудия и главного средства производства.
Тысячелетиями считалось, что сельское хозяйство является другом природы. Оно ближе к природе по своей сущности, широко использует силы природы непосредственно в производственном процессе и, казалось бы, более других отраслей экономики заинтересовано в том, чтобы природа была чистой, живой, плодотворной. Но в прошедшем столетии за короткий срок положение изменилось коренным образом. В результате внедрения в сельское хозяйство индустриальных методов производства изменилось соотношение сил между природой и сельскохозяйственной отраслью экономики. Применение сложной и тяжелой машинной техники, химизация и мелиорация земель, концентрация производства, особенно в животноводстве, сделали природу весьма уязвимой перед лицом современного сельскохозяйственного производителя.
В современных условиях развития сельского хозяйства его отрицательное воздействие на природу во многих случаях становится более серьезным, чем влияние других отраслей общественного производства. Именно с развитием сельского хозяйства связаны рост дефицитности водных ресурсов на об-

сельского хозяйства, тесно взаимодействующие с ней. Следовательно, сельское хозяйство имеет дело с живой природой и само производство представляет собой прежде всего процесс естественного синтеза органического вещества.
В сельском хозяйстве главный элемент производства - биологические процессы, на базе которых строятся и все друтие - механические, электрические и транспортные. В связи с этим в широком наборе средств труда, используемых в отрасли, особое место занимают биологические средства труда, живые организмы - почва, растения, животные. Производственный процесс здесь представляет собой изменение, развитие этих живых организмов, синтезирующих из неорганических элементов природы органические вещества. Данное обстоятельство не только имеет определяющее значение для совершенствования технологических систем в земледелии и животноводстве, но и проявляется в возрастании в современных условиях роли биотехнологии для увеличения объемов продовольствия.
Двойственный характер сельскохозяйственного производства, обусловленный обязательным сочетанием трудового и биологического процессов воспроизводства, оказывает решающее влияние и на систему организации груда, причем не только на ее организационно-технические, но в очень большей мере и на социально-экономические стороны, на систему трудовых отношений. Основное содержание труда здесь состоит в создании благоприятных условий для такого развития. Но изменения в почве, растениях и животных происходят путем постепенного качественного накопления новых свойств.
Переход из одного качественного состояния в другое плохо поддается фиксации, поэтому для оценки количества и качества труда при выполнении определенных операций прямых критериев практически нет. Трудноизмеримое состояние живых организмов для оценки промежуточных частичных результатов труда не может быть успешно заменено сравнительно легко измеримыми объемами и качеством выполняемых работ, в результате