Правовое регулирование отношений по развитию крестьянских(фермерских) хозяйств в республике Башкортостан

• Автор: Файзуллин, Г. Г.
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1994
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 143 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ /ФЕРМЕРСКИХ/ ХОЗЯЙСТВ В ПОСТСОВЕТСКОМ ОБЩЕСТВЕ.
1.1. Понятие крестьянского /фермерского/хозяйства и актуальность его развития в современных условиях.
1.2. Роль федерального и республиканского законодательства в становлении и развитии крестьянских /фермерских/ хозяйств в Республике Башкортостан.
ГАЛБА П. ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ И ПОДДЕРЖКИ КРЕСТЬЯНСКИХ /ФЕРМЕРСКИХ/ ХОЗЯЙСТВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН.
2.1. Правовое обеспечение земельной реформы, как основы развития крестьянских /фермерских/ хозяйств.
2.2. Правовые основы государственных программ развития крестьянских /фермерских/ хозяйств.
2.3. Правовое обеспечение развития фермерства, как социально-экономического фактора возрождения деревни.
ГЛАВА ill. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРЕСТЬЯНСКИХ /ФЕРМЕРСКИХ/ ХОЗЯЙСТВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН.
3.1. Организационно-правовые гарантии деятельности крестьянских /фермерских/ хозяйств и их совершенствование.
3.2. Гарантии деятельности крестьянских /фермерских/ хозяйств в сфере государственного и местного управления
3.3. Судебно-прокурорская защита прав и интересов крестьянских /фермерских/ хозяйств.
3.4. Совершенствование юридической помощи крестьянским /фермерским/ хозяйствам.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

126-133 I34-;

ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕШ ИССЛЕДОВАНИЯ
В современных условиях сельское хозяйство Российской Федерации и Республики Башкортостан переживает глубокий экономический и политический кризис. Необходимо основательно продумать пути выхода из кризиса, провести глубокую реформу социальных и экономических отношений в аграрном секторе. Такая работа в целом уже проводится. Подключились к ней и юристы.
К настоящему времени опубликован ряд работ ученых правоведов /Т.Е.Быстрова.М.И.КОзыря,А. А.Погребного,В.В.Устюковой,Г.В.Чубуко-ва,А.Е.Черноморца и т.д./, где всесторонне осмысливаются проблемы формирования на селе новых форм хозяйствования, в частности, пра вовая форма деятельности крестьянских /фермерских/ хозяйств.Вместе с тем, анализу в значительной мере подвергается лишь федеральное законодательство, а законодательство субъектов Федерации по проблемам фермерства при этом не учитывается.Между тем в соответствии с Новой Конституцией Российской Федерации субъекты Федерации имеют собственное правовое регулирование /ст.76 Конституции Российской Федерации /. Аграрные отношения относятся как раз к той сфере .которая подлежит преимущественному регулированию законодательством субъектов Федерации. Все это обуславливает необходимость переосмысления федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации /в частности,Республики Башкортостан/ по обеспечению оптимального развития крестьянских /фермерских/ хозяйств. Все это и предопредлило выбор темы настоящей диссертации.
Степень разработанности проблемы. Проблема правового обес-
печения развития крестьянских /фермерских/ хозяйств законодатель-стом Республики Башкортостан на сегодня остается малоизученной. В юридической науке нет ни одного специального исследования , посвя-
щенного вопросам правового регулирования отношений по созданию и деятельности крестьянских ( фермерских ) хозяйств законодательством субъектов Российской Федерации. Конечно, настоящая тема находится. на стыке исследования проблем правового регулирования отношений по созданию и деятельности крестьянских ( фермерских ) хозяйств Федеральным законодательством.Поэтому авторам был проведен анализ соответствующей юридической литературы по проблемам организации и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств на базе федерального законодательства. В частности,изучены научные труды
3.С.Беляевой, Г.Е.Быстрова, Н.Н.Веденина, Б.Д.Клюкина, М.И.Козыря, М.И.Палладиной, И.Ф.Панкратова, А.А.Погребного, Ф.М.Раянова, В.В.Устюкоеой, Г.В.Чубукова, А.Е.Черноморца и некоторых других.
В ходе работы над диссертацией использованы труды экономистов, социологов. Философов, а также материалы, опубликованные в периодической печати. Вместе с тем, в отмеченных публикациях главным образом анализировались федеральное законодательство и законодательства вару- бежных стран. В то же время в последние годы сформировалось более или менее самостоятельное законодательство субъектов Федерации по вопросам правового обеспечения развития крестьянских (фермерских) хозяйств и значение этого законодательства все больше возрастает. Так,в Республике Башкортостан приняты Закон о земельной реформе (21 марта 1991 г.), Закон о крестьянских (фермерских) хозяйствах (21 марта 1991 г.), Земельный Кодекс Республики Башкортостан (21 марта 1991 г.) и некоторые другие законы и нормативные акты. Поэтому правовое обеспечение развития крестьянских (фермерских) хозяйств сегодня невозможно осветить, опираясь лишь на федеральное законодательство. Более того, по мнению диссертанта, проблема правового обеспечения развития крестьянских (фермерских) хозяйств может быть поставлена на изучение исключительно с позиций законодательства субъектов Федерации. Настоящая работа,в основном, и опирается на законодательство Республики Башкортостан, относящееся к развитию крестьянских (фермерских) хозяйств
Нельзя здесь не отметить и то положение, что законодательст-
Башкортостан вполне приемлемое. Оно не только показывает пути возможной детализации, конкретизации федерального законодательства, но и свидетельствует о более продуманном подходе к разрешению жизненной ситуации.
Между федеральным и республиканским законодательством имеются различия и несколько иного плана. Так , например, в Земельном Кодексе Российской Федерации (ст.125) предусматривается, что в республиках, входящих в состав Российской Федерации, ответственность на земельное правонарушение устанавливается законодательством этих республик. Думается, что здесь-то как раз и открываются большие возможности для продуманного законотворчества в Республике. Однако, эту возможность в Республике Башкортостан пока еще не использовали. Меры административного правового характера предусмотренные в ст.125 ЗК РФ, за самовольное занятие земельных участков юридическими лицами, гражданами; за самовольное строительство; за захламление земель; за загрязнение земель химическими и радиоактивными веществами; производственными отходами и сточными водами, заражение бактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами; за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы; за нарушение сроков возврата временно занимаемых земель, невыполнение обязанностей по приведению их в состояние пригодное для использования по целевому назначению; за проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на состояние земель; за искажение сведений о состоянии и использовании земель; за нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении земельных участков и сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда; за уничтожение межевых знаков в Земельном Кодексе республики не воспроизведены и не восприняты, что приводит к определенным затруднениям на практике в деле обеспечения безусловного исполнения требований земельных норм. Поскольку нормы ЗК РБ не гарантированны возможностью применения конкретных мер принуждения в виде административного штрафа в случае невыполнения. Не предусмотрены также в Земельном Кодексе