Проблемы развития российского экологического законодательства на современном этапе

• Автор: Злотникова, Тамара Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 405 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1. Состояние и анализ федерального экологического законодательства на современном этапе развития Российской Федерации
§ 1. Предпосылки развития экологического законодательства
в Российской Федерации
§ 2. Основные этапы законотворческого процесса
§ 3. Роль Комитета по экологии Государственной Думы
Российской Федерации в законотворческой деятельности
§ 4. Анализ законодательных актов, вступивший действие
§ 5. Предложения по развитию экологического
законодательства
§ 6. Пути решения правотворческих проблем
Глава II. Сравнительно - правовой анализ экологического
законодательства субъектов Российской Федерации
§1. Подходы к регулированию отношений в сфере охраны
окружающей среды в субъектах Российской Федерации
§ 2. Анализ экологического законотворчества в субъектах
Российской Федерации
§ 3. Сравнительно - правовой анализ законодательных актов субъектов Российской Федерации, по проблемам,
регламентированным федеральным законодательством
§ 4. Анализ законов субъектов Российской Федерации по проблемам,
не решенным федеральным законодательством
ГлаваШ.Гармонизация экологического законодательства
стран СНГ
§1. Роль Межпарламентской Ассамблеи стран Содружества Независимых Государств в совершенствовании экологического законодательства

§ 2 Анализ модельных законов в области охраны
окружающей среды
§3. Эффективность рекомендательной деятельности
Межпарламентской Ассамблеи
§ 4. Общее и особенное в экологическом законодательстве России
и других стран СНГ
§ 5. Конвенции
Глава IV. Обеспечение экологической безопасности на межгосударственном уровне
(сравнительно- правовой анализ)
§ 1. Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде
и развитию
§ 2. Конвенции подписанные от имени СССР, по которым Россия, в качестве правопреемницы СССР, считается страной
их подписавшей
§ 3. Конвенции, подписанные от имени Российской Федерации..360 § 4. Конвенции, необходимость присоединения к которым
рассматривается Российской Федерацией
Заключение
Библиографический список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ обусловлена происходящими коренными изменениями в экономике, государственном управлении и повседневной жизни Российской Федерации, что ставит перед законодательством все новые и новые задачи, в том числе и в области охраны окружающей природной среды.
История развития человеческого общества учит, что несмотря на обилие природных ресурсов, их разумное использование возможно только при надлежащей организации производства и потребления во всех областях экономики. При этом важным организующим началом служит, по всеобщему признанию правовой науки, экологическое законодательство с его развивающимися правовыми институтами. Но, как известно, Россия вступает в общечеловечекий Дом третьего тысячелетия со множеством серьезных нерешенных проблем кризисного характера.
Актуальность проблем развития и совершенствования экологического законодательства в современный период объясняется рядом причин.
Во-первых, в силу сложности современных отношений природопользования, необходимости комплексного решения как перспективных, так и текущих вопросов охраны природы, экологическое законодательство не отвечает насущним задачам российского общества, развивается бессистемно под влиянием случайных факторов; с одной стороны, оно не реагирует на неотложные проблемы, с другой - будучи неподкрепленным экономически, отторгается практикой.
Во-вторых, реформирование экономики и всего общества в 80-х - 90-х гг. обусловило бурный процесс правотворчества, но он проходил не всегда адекватно объективной реальности, не обеспечивался соответствующими знаниями и навыками участников правотворческой деятельности. С появлением новых государственных и правовых институтов, связей и взаимоотношений между ними и другими общественными феноменами, перестройкой многих регулируемых, и нерегулируемых правом общественных отношений возникла задача научной оценки обширного нормативного материала.
вители соответствующего субъекта права законодательной инициативы, а также представители органов государственной власти, других организаций, эксперты и специалисты.
Ответственный комитет, получив текст законопроекта (тексты законопроектов по одному и тому же вопросу), назначает докладчика из числа членов ответственного комитета. Докладчик координирует деятельность членов рабочей группы, заинтересованных организаций и лиц, докладывает на заседании ответственного комитета о результатах подготовительной работы над текстом законопроекта.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы проводит правовую экспертизу законопроекта и готовит заключение.
До принятия законопроекта в первом чтении субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, имеет право: по предложению ответственного комитета изменить текст законопроекта; отозвать внесенный им законопроект на основании письменного заявления.
При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Российской Федерации, его актуальности и практической значимости.
Подготовка и проведение второго чтения.
Задачей данного этапа является принятие текста законопроекта с учетом поправок к нему.
Поправки вносятся в ответственный комитет в виде изменения редакции статей, либо в виде дополнения законопроекта конкретными статьями, либо в виде предложений об исключении конкретных слов, пунктов, частей или статей законопроекта.
Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе вносить субъекты права законодательной инициативы, указанные в статье 104 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Ответственный комитет изучает и обобщает внесенные поправки.
Сгруппированные по статьям законопроекта поправки подлежат рассмотрению на заседании ответственного комитета, который может согласит-