Аграрное законодательство субъекта Российской Федерации : Проблемы и пути их решения

• Автор: Муратшин, Фларит Рашитович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 398 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Общая характеристика аграрного законодательства субъекта Российской Федерации и предпосылки его развития в современных условиях
1.1. Понятие и особенности аграрного законодательства субъекта Российской Федерации
1.2. Объективная необходимость аграрного законодательства субъекта Российской Федерации и его роль в регулировании общественных отношений на селе
1.3. Место аграрного законодательства субъекта Российской Федерации в системе законодательства Российской Федерации Глава 2. Исторические предпосылки развития аграрного
законодательства субъекта Российской Федерации (на примере Башкортостана)
2.1. Становление государственности Республики Башкортостан и развитие ее аграрного законодательства
2.2. Аграрное законодательство Республики Башкортостан в период огосударствленной экономики
2.3. Объективные и субъективные предпосылки формирования современного аграрного законодательства Республики Башкортостан
Глава 3. Теоретические основы структуризации аграрного законодательства субъекта Российской Федерации
3.1. Особенности содержания нормативных правовых актов как структурных элементов аграрного законодательства субъекта Российской Федерации
3.2. Вертикальная (иерархическая) структура аграрного законодательства субъекта Российской Федерации
3.3. Горизонтальная (институциональная) структура аграрного законодательства субъекта Российской Федерации Глава 4. Проблемы совершенствования аграрного
законодательства субъекта Российской Федерации в современных условиях
4.1. Общеконцептуальные основы развития аграрного законодательства субъекта Российской Федерации
4.2. Принципы развития аграрного законодательства субъекта Российской Федерации
4.3. Учет местных особенностей - важнейшее требование к аграрному законодательству субъекта Российской Федерации
4.4. Вопросы систематизации аграрного законодательства субъекта Российской Федерации
4.5. Концепция аграрного кодекса субъекта Российской Федерации Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Актуальность темы исследования. За последнее десятилетие в России произошли качественные и масштабные перемены во всех сферах общественной жизни, вызвавшие необходимость формирования нового российского законодательства. После заключения в 1992 году Федеративного договора и принятия в 1993 году Конституции Российской Федерации все ее субъекты получили право на развитие собственного законодательства, в том числе и аграрного.
Ацрарное законодательство субъектов Российской Федерации выступает сегодня в качестве важного инструмента реализации таких конституционных полномочий, как владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, природопользование, защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей и т.д., которые осуществляются ими совместно с федеральными органами власти. Кроме того, согласно предусмотренному Конституцией Российской Федерации правилу, вне предметов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти, вследствие чего многие вопросы аграрной сферы относятся к их ведению.
Необходимость оптимальной децентрализации аграрного законодательства Российской Федерации объективно обусловлена федеративной природой российского государства. Сегодня стало уже очевидно, что путь от фактически унитарного государства с формальными признаками автономии, каким являлась РСФСР, до подлинно федеративной демократической России в значительной части уже пройден. Нынешняя Россия, несмотря на трудности преобразования, формирующееся демократическое федеративное государство, ориентированное на права человека, общепризнанные принципы и нормы международного права.
Следует отметить, что в каждом субъекте Российской Федерации реализуется собственная, во многом отличная от других, модель поддержки и развития сельскг хозяйства. В одних российских субъектах делается все возможное для сохране приспособления к новым условиям все тех же колхозов и совхозов. В '
из комплексного понимания аграрного законодательства, то отпадает и вопрос о проведении четких границ между аграрным законодательством и другими смежными отраслями законодательства.
Следует заметить, что «двойственное» понимание аграрного законодательства было перенято из теории колхозного права. Еще на рубеже 60-х и 70-х годов В.З. Янчук и В.В. Петров выделили колхозное законодательство и законодательство о колхозах. По мнению этих авторов, колхозное законодательство полностью корреспондирует колхозному праву как самостоятельной отрасли права, а законодательство о колхозах - это совокупность актов, составляющих колхозное законодательство, а также актов о колхозах, содержащихся в иных отраслях законодательства'.
Сегодня уже можно утверждать, что такая позиция была продиктована догмами, царившими в юридической науке того времени. В частности, тогда еще никто не выделял комплексные нормативно-правовые образования, считалось, что все отрасли законодательства, как и отрасли права, образованы по одним и тем же критериям, находятся в одной плоскости и, следовательно, должны иметь четкие границы между собой. Для того чтобы как-то объяснить «растаскивание» нормативных правовых актов из колхозного законодательства по другим отраслям законодательства, было найдено компромиссное решение, устраивающее ученых других отраслевых юридических наук, по выделению колхозного законодательства, находящегося в одном ряду с другими отраслями законодательства, и законодательства о колхозах, включающего все нормативные документы, независимо от их отраслевой принадлежности, лишь бы они содержали колхозно-правовые нормы. По сути дела, первое понимание отражало старый традиционный подход к системе законодательства, а второе объективно вело к новой комплексной трактовке ряда ее отраслей.
На наш же взгляд, колхозное законодательство, как и аграрное законодательство, представляло собой комплексное нормативно-правовое
1 См.: Янчук В.З. Проблемы теории колхозного права. - М.: Юрид. лит., 1969. - С.57; В.В.Петров. Примерный Устав колхоза и проблемы социалистической законности в колхозах. - Казань, 1971. - С.45.