Правовой режим земель историко-культурного назначения в городах федерального значения

• Автор: Широков, Кирилл Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с.

Оглавление
Основные обозначения и сокращения:
Введение
Глава 1: Теоретико-правовые основы правового режима земель
историко-культурного назначения
§1: Понятие земель историко-культурного назначения в городах федерального значения и понятие их правового режима
§2: История развития законодательства о землях историко-культурного назначения
§3: Общая характеристика законодательства о землях историко-культурного назначения
§4: Состав земель историко-культурного назначения
Глава 2: Общая характеристика прав на земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения
§1: Особенности возникновения и прекращения прав на земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения
§2: Содержание права собственности и иных прав на земельные участки, отнесенные к землям историко-культурного назначения в городах федерального значения
§3: Особенности сделок с объектами культурного наследия и земельными участками, отнесенными к землям историко-культурного назначения
Глава 3: Организационно-правовой механизм по охране и
использованию земель историко-культурного назначения
§1: Правовые основы государственного управления в сфере охраны и использования земель историко-культурного назначения
§2: Разработка и утверждение проектов зон охраны объектов культурного наследия
Список нормативно-правовых актов и использованной литературы178

Основные обозначения и сокращения:
1. ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации
2. ГрК РФ - Градостроительный кодекс Российской Федерации
3. ГК РСФСР - Гражданский кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
4. ЗК РФ - Земельный кодекс Российской Федерации
5. ЗК РСФСР - Земельный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики
6. КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
7. УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации
8. СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
9. ФЗ «Об объектах культурного наследия» - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
10. Минкультуры - Министерство культуры РФ
11. Росимущество- Федерального агентства по управлению государственным имуществом РФ
12. Росреестр - Федеральная служба по государственной регистрации, кадастру и картографии РФ
13. Мосгорнаследие - Департамент культурного наследия города Москвы
14. КГИОП - Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга
15. ВООПИиК - Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры
16. ЮНЕСКО (UNESCO—- United nations Educational, Scientific and Cultural Organization) — Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры.

Введение
Актуальность темы исследования. Россия является одной из уникальных стран по количеству памятников, расположенных на ее территории. Только по данным Министерства культуры РФ зарегистрированных памятников насчитывается более 100 тысяч1. При этом 15 памятников являются объектами всемирного культурного наследия2. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
Наше историко-культурное наследие - это духовный, экономический и социальный капитал невозместимой ценности, который, наравне с природными богатствами, является главным основанием для национального самоуважения и признания России мировым сообществом.
Земли историко-культурного наследия представляют собой подкатегорию земель особо охраняемых территорий и являются зоной особо охраняемых территорий в населенных пунктах, в том числе городах федерального значения. Особенностью земель историко-культурного назначения является специфика их правового режима, так как правовой режим земельного участка и расположенного на нем объекта культурного наследия имеют единую природу.
Специфика земель историко-культурного назначения в городах федерального значения предопределяет тесное переплетение земельноимущественных отношений с законодательством о культуре и законодательством о градостроительной деятельности.
За последние пятнадцать лет градостроительная политика властей Москвы и Санкт-Петербурга нанесла и продолжает наносить непоправимый ущерб облику старинных городов. К сожалению, коммерческие интересы превалируют над здравым смыслом и уважением к старине. Ценность собой представляют не сами
1 Памятники истории и культуры народов Российской Федерации (объекты культурного наследия)
2 Центр всемирного наследия

Кульминационным пунктом законотворческой деятельности союзного правительства 40-х годов стало принятие нового постановления о сбережении истории историко-культурного наследия. 14 октября 1948 года Совет министров СССР принимает постановление «О мерах улучшения охраны памятников культуры»1''1. Принятие этого постановления послужили неэффективные меры по контролю за сохранностью исторических и археологических памятников со стороны Комитета по делам архитектуры и Комитета по делам искусства при Совете министров СССР.
В Положении об охране памятников, утвержденном в качестве приложения к Постановлению Совета Министров СССР «О мерах улучшения охраны памятников культуры» предусматривалось две группы памятников: памятники архитектуры и искусства, имеющие общесоюзное значение, утвержденные Советом Министров СССР по представлению соответственно Комитета по делам архитектуры при Совете Министров СССР и Комитета по делам искусств при Совете Министров СССР; исторические и археологические памятники, имеющие общесоюзное значение, утвержденные Советом Министров СССР по представлению Советов Министров союзных республик и Президиума Академии наук СССР.
Особенностью было и то, что Совет министров СССР мог объявлять заповедниками памятники культуры комплексного характера, имеющие выдающиеся научное, историческое, художественное значение.
Изменение, переделка, перемещение и снос памятников культуры, застройка территории заповедников и памятников запрещалась без особого разрешения Совета министров СССР в отношении заповедников и памятников культуры общесоюзного значения и Советом Министров союзных республик - в отношении памятников республиканского значения. Что же касается состояния местных памятников, то про них в документе не оговаривалось и соответственно вопрос о них относился к рассмотрению местных властей.
4 СПС Консультант плюс.