Товаров:
На сумму:

Электронная библиотека диссертаций

Доставка любой диссертации в формате PDF и WORD за 250 руб. на e-mail - 20 мин. 800 000 наименований диссертаций и авторефератов. Все авторефераты диссертаций - БЕСПЛАТНО

Расширенный поиск

Юридическая ответственность за загрязнение атмосферы

  • Автор:

    Кузнецова, Ольга Николаевна

  • Шифр специальности:

    12.00.06

  • Научная степень:

    Кандидатская

  • Год защиты:

    2003

  • Место защиты:

    Москва

  • Количество страниц:

    219 с.

  • Стоимость:

    250 руб.

Страницы оглавления работы


ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Понятие и виды посягательств на атмосферный воздух
§ 1. Понятие, признаки и составы правонарушений, посягающих
на атмосферный воздух
§ 2. Эколого-криминологическая характеристика нарушений
законодательства об охране атмосферного воздуха
§ 3. Противоправность загрязнения атмосферного воздуха
§ 4. Наказуемость деяний, посягающих на атмосферный воздух
Глава II. Разграничение уголовной и административной ответственности
за загрязнение атмосферы
§ 1. Общая характеристика административных экологических
правонарушений в сфере загрязнения атмосферы
§ 2. Место ответственности в системе административно-правовых
средств охраны атмосферного воздуха
§ 3. Преступные посягательства на атмосферный воздух
§ 4. Способы описания и основания разграничения преступлений и административных правонарушений, посягающих на
атмосферный воздух
§ 5. Загрязнение атмосферы как последствие других
правонарушений
Глава III. Специфика иных видов юридической ответственности
за загрязнение атмосферы
§ 1. Дисциплинарные проступки и их разграничение с иными
правонарушениями в области охраны атмосферного воздуха
§ 2. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения
в области охраны атмосферного воздуха
Источники
Библиографический список используемой литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Загрязнение атмосферного воздуха -одна из самых важных экологических проблем в мире. Если употребление загрязненной воды можно ограничить путем ее дополнительной домашней очистки, то от вдыхания воздуха уберечься нельзя. Дыхание является беспрерывной функцией организма, человек за сутки вдыхает до 20 тысяч литров воздуха.
Как известно, загрязнение атмосферного воздуха может быть вызвано естественными (выветривание почвы, извержение вулканов, лесные и степные пожары, пыльные бури и т.д.) и антропогенными факторами, действие которых усиливается в связи бурным ростом объемов выпуска продукции, ростом потребления и другими процессами. Последствия загрязнения воздуха многообразны: разрушение зданий, ухудшение здоровья человека, изменение экосистем и т.п. Поэтому борьба с загрязнением атмосферного воздуха становится одним из основных приоритетов экологической политики во всем мире.
На уровне международного сообщества, отдельными государствами принимаются меры по предупреждению необратимых изменений качественного состояния атмосферного воздуха. Опасность представляют и глобальные, и локальные загрязнения, то есть сосредоточение вредных загрязнений в пределах определенной местности, если их содержание достигает размеров, непосредственно угрожающих здоровью населения. Именно здесь особенно велик потенциал юридических инструментов, в частности, мер ответственности, за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
Загрязняющие вещества обладают различными токсическими свойствами. При проникновении в организм человека через органы дыхания, кожу или с пищей они представляют угрозу для его здоровья. Их неблагоприятное действие может проявляться в виде острых или хронических отравлений и различного рода других тяжелых заболеваний, атмосферное загрязнение в первую очередь влияет на сопротивляемость организма.
Данные об уровнях загрязнения атмосферного воздуха более чем в 100 городах России свидетельствуют, что значительная группа населения (15,2 млн.
человек) подвергается вредному воздействию взвешенных частиц; второе по масштабу место занимает бенз(а)пирен (13,9 млн. человек); и третье - фенол (10,4 млн. человек). В Государственном докладе Министерства здравоохранения РФ за 1999 г. приведены данные о негативном воздействии на здоровье россиян по 21 веществу. Результаты расчета рисков смерти от них учтены в Национальном плане действий по гигиене окружающей среды Российской Федерации на 2000 - 2002 гг. Например, только от загрязнения атмосферного воздуха взвешенными веществами число смертей равняется 21000, что составляет 7% ежегодных случаев смерти среди жителей этих городов. Вклад же канцерогенных загрязняющих веществ в смертность составляет 1-3% и не превышает 10% от смертности, вызываемой загрязнением атмосферного воздуха вообще.'
Действие указанных объективных обстоятельств усугубляется еще несколькими факторами. Во-первых, традиционным отношением населения России к экологическим проблемам, в особенности к загрязнению элементов окружающей среды. Общественное сознание несмотря на многочисленные сигналы оценивает загрязнение атмосферного воздуха как недостаточно важную проблему, что, по-видимому, связано с представлениями о значительной территории нашей страны, пренебрежением к здоровью и т.п. Это, в свою очередь, порождает пренебрежение к эколого-правовым запретам и ограничениям: уровень правонарушаемости в исследуемой сфере охраны атмосферного воздуха чрезвычайно высок. Данные ежегодных Государственных докладов о состоянии окружающей среды в Российской Федерации, ведомственной статистики МВД РФ, прокуратуры и других ведомств весьма показательны: в 2001 г. в ходе осуществления проверок должностными лицами МПР России и его территориальных органов за соблюдением законодательства в области охраны атмосферного воздуха было выявлено 25,8 тыс. нарушений. По результатам этих проверок 209 дел передано на рассмотрение в суды, арбитражные суды и прокуратуру, 140 из них рассмотрено. Возбуждено 3 уголовных дела. Более чем 4,7 тыс. лиц привлечено к административной ответственности. За нанесенный окружающей среде ущерб предъявлено 223 иска на сумму 2,4 млн. руб.
' Здесь и далее приводятся данные Государственных докладов о состоянии окружающей среды Российской Федерации за 1997 - 2001 гг. См. также: Онищенко Г.Г. Окружающая среда и состояние здоровья населения. / Экологическая безопасность: проблемы, поиск, решения. М., 2001. С. 13.

шестивалентный, азотная и серная кислота, сажа, углерод 4-хлористый и формальдегид71.
В 2000 г. наибольший вклад в загрязнение атмосферы (по объему выбросов) вносят предприятия энергетики (25% объема промышленного выброса), цветной и черной металлургии (соответственно 23% и 16%), нефтедобывающей промышленности (11%)”.
В 2001 г. отмечен незначительный рост объемов промышленных выбросов (на 1,8% по сравнению с 2000 г.). Увеличились выбросы оксида углерода, углеводородов, летучих органических соединений. Остается низкой степень очистки жидких и газообразных веществ (всего 29,3%, оксидов азота - 7,8%).';
Топливно-энергетический комплекс (электроэнергетика, нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, угольная и газовая промышленность) в 1998 г. остается крупнейшим в промышленности источником загрязнения окружающей среды: на его долю приходится около 50% выбросов вредных веществ в атмосферу и до 70% общего объема выбросов парниковых газов. Значительная масса загрязняющих веществ поступает в атмосферу при сжигании попутного нефтяного газа на факелах. Загрязняя окружающую среду, предприятия топливно-энергетического комплекса несут существенные финансовые потери: в 1998 г. предприятиям ТЭК предъявлено исков и штрафов на сумму 33 млн. руб.
В 2000 г., несмотря на устойчивую тенденцию к уменьшению объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в последние годы, такая отрасль промышленности, как электроэнергетика, по этому показателю по-прежнему занимает первое место среди всех отраслей промышленности.
При анализе статистических данных следует учитывать, что уже с 1991 г. выбросы вредных веществ в атмосферу химической промышленностью имели устойчивую тенденцию к снижению, а в 1998 г. объем выбросов в атмосферу в целом по отрасли уменьшился на 6,6% по сравнению с 1997 г. и составил 388,
71 Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1998 г.». С.236; Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2001 году», С. 146.
72 Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 2000 г.". М., 2000. С. 108.
73 Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2001 году». С.149.
74 Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1998 г.». С.240.

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Название работыАвторДата защиты
Эколого-правовые основы устойчивого развития Вершило, Николай Дмитриевич 2008
Правовые проблемы охраны окружающей среды в бассейне Каспийского моря Муртазалиев, Абулмуслим Магомедович 1996
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения Никитина, Елена Николаевна 2001
Время генерации: 0.076, запросов: 962