Правовое регулирование обращения с химическими веществами

• Автор: Степаненко, Артем Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 226 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА I. Понятие и классификация химических веществ
§ 1. Понятие химических веществ
§ 2. Классификация химических веществ
ГЛАВА II. Структура и содержание законодательства об охране окружающей
среды от загрязнения химическими веществами
§ 1. Состояние правового регулирования: общая характеристика
§ 2. Основные правовые инструменты охраны окружающей среды от
загрязнения химическими веществами
ГЛАВА III. Правовое регулирование обращения химическими веществами
§ 1. Обращение с химическими веществами: основные требования
российского законодательства
§ 2. Перспективы совершенствования законодательства об охране
окружающей среды от загрязнения химическими веществами
§ 3. Зарубежное законодательство об обращении с химическими
веществами
§ 4. Ответственность за нарушение правил обращения с опасными
химическими веществами
ГЛАВА IV. Экологическое управление в области обращения с химическими
веществами
§ 1. Система, задачи и функции органов управления
§ 2. Проблемы реализации функций органов управления при обращении с химическими веществами

Приложения:
I. Список законодательных и нормативных актов
II. Список использованной литературы
III. Список использованной зарубежной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Одной из наиболее значимых проблем XXI века является постоянно возрастающее загрязнение окружающей среды в результате деятельности человека, в первую очередь связанной с масштабным использованием химических веществ, их проникновением в окружающую среду и вторичным воздействием на жизнь и здоровье людей. Эта проблема стала довольно острой уже в 70-х годах прошлого века, но в 80-с годы её актуальность возросла во много раз в связи с ростом потребностей в производстве и применении химических веществ. Данная ситуация неизбежно приводит к особенно интенсивному загрязнению химическими веществами атмосферного воздуха, водных объектов, почвы (первичный эффект их воздействия), к загрязнению продуктов питания и живых организмов (вторичный эффект).
Именно поэтому обеспечение химической безопасности - одно из важнейших направлений укрепления национальной безопасности Российской Федерации. Целью государственной политики в области обеспечения экологохимической безопасности является последовательное снижение до минимально приемлемого уровня риска воздействия опасных химических факторов на население, производственную и социальную инфраструктуры, экологические системы, иные охраняемые правом блага. Достижение указанной цели осложняется тем, что в настоящее время известно более 19 млн. химических веществ и соединений, из них 60-80 тыс. производятся в промышленном масштабе. По оценке Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) из более чем 6 млн. известных химических соединений практически используется до 500 тыс. соединений, из них около 40 тыс. являются токсичными. Потребление минеральных и органических ресурсов резко возрастает: если в 1913 г. на одного жителя Земли ежегодно расходовалось 5 т. минерального сырья, в 1940 г. - 7,4 т., в 1960 г. - 14,3 т., то к 2004 г. потребление достигло 45-55 т.

«Метрологическое обеспечение в области безопасности труда. Основные положения»65).
Вредные вещества подразделяют также по пути проникновения в организм работника, в частности, попадающие через дыхательные пути, пищеварительную систему, кожный покров (по ГОСТ 12.0.003-74)66; по потенциальной опасности: способность вызывать пожар, усиливать
пожароопасные факторы, отравлять среду обитания, воздействовать на человека через кожу, слизистые оболочки дыхательных путей путем непосредственного контакта или на расстоянии, как при нормальных условиях, так и при пожаре и подразделяются на: особо опасные, опасные, малоопасные и безопасные вещества (по ГОСТ 12.1.004-76)67.
Следует учитывать, что российские стандарты разрабатывались несколько десятков лет назад. Многие нынешние ГОСТы относятся к 1980-м гг., когда интенсивность антропогенного воздействия на медицинские и демографические показатели общества, а также окружающую среду были совсем другими. Необходим пересмотр ныне действующих экологических нормативов и санитарно-гигиенических норм68.
Сформированная на протяжении многих десятилетий система государственной стандартизации в ходе реформы технического регулирования должна быть заменена на национальную систему стандартизации. В связи с этим происходит пересмотр всей действующей системы стандартов на территории России и их унификация, которая способна отвечать современным реалиям и потребностям государства69.
Международная конференция труда в «Рекомендациях о безопасности при использовании химических веществ на производстве» № 177 (Женева
65 ГОСТ 12.1.005-84 «Метрологическое обеспечение в области безопасности труда. Основные положения» // Постановление Госстандарта СССР. 1984. № 2540.
66 ГОСТ 12.0.003-74 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация» // Постановление Госстандарт СССР. 1974. № 2551.
67 ГОСТ 12.1.004-76 // Постановление Государственного комитета Совета Министров СССР. 1976. № 1581.
68 См.: Боголюбов С.Л., Кичигин Н.В. Законодательное регулирование деятельности федеральных органов
исполнительной власти по обеспечению экологической безопасности. М.: Норма, 2007. С. 64-65; Об этом см. также Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СЗ РФ. 2002. №52(ч, 1). Ст. 5140.