Вред, причиняемый экологическими правонарушениями, и его возмещение.(Законодательной регулирование и правоприменительная практика)

• Автор: Яковлев, Сергей Иванович
• Шифр специальности: 12.00.11, 12.00.06
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 c. : ил

Глава 1 Виды вреда, причиняемого экологическими правонарушениями: его социально-правовая и экономическая оценка
§1 Понятие и виды вреда, причиняемого в сфере экологии
§2 Социально-экономические, медицинские и демографические
компоненты экологического вреда
§3 Вред, причиняемый экологическими преступлениями
§4 Экологический вред, причиняемый противоправными действиями непреступного характера
Глава 2 Исполнение законодательства о возмещении вреда, причиняемого в экологическими правонарушениями
§1 Законодательство о возмещении вреда, причиняемого противоправными деяниями в экологической сфере и пути его совершенствования
§2 Исполнение законодательства о возмещении вреда, причиняемого правонарушениями, совершаемыми в экологической сфере
Глава 3 Деятельность прокуратуры и иных правоохранительных органов по возмещению вреда, причиняемого экологическими правонарушениями
§1 Исходные положения оценки эффективности исполнения законодательства о возмещении вреда, причиняемого экологическими правонарушениями
§2 Роль органов прокуратуры в возмещении вреда, причиняемого
экологическими правонарушениями
§3 Совершенствование деятельности иных правоохранительных органов по возмещению вреда, причиняемого в сфере экологии
Заключение
Перечень тао лиц
Список литературы

Актуальность темы исследования. Одной из целей, от достижения которой во многом зависит жизнь и благополучие граждан России, является укрепление законности и правопорядка во всех сферах жизнедеятельности. Между тем падение регулирующего воздействия права, рост правонарушений и преступности с каждым годом приобретают все более тревожный, если не катастрофический, характер. Достижение цели построения правового государства в нашей стране становится все более проблематичным
В первую очередь за это ответственно государство. Оно, в лице представителей различных ветвей власти, постоянно берет на себя обязательства, которые не в состоянии реализовать полностью, и фактически на всех уровнях государственного управления не обеспечивает выполнения необходимых регулирующих функций.
Наиболее значительную угрозу такое положение представляет для здоровья и жизнедеятельности граждан России, их благополучия, как и безопасности самого Российского государства в экологической сфере. По экологическим причинам в стране ежегодно гибнут сотни тысяч человек, 15% территории России фактически представляют собой зоны экологического бедствия.
Острота накопившихся в сфере экологии проблем и постоянная потребность в их решении вызывают необходимость разработки и осуществ1 Состояние законности в Российской Федерации (1996-1997 гг.). Аналитический доклад. - М., 1998; Преступность и реформы в России. - М.,1998.
2 См.: Моисеев H.H. Судьбы цивилизации. Путь разума. - М., 1998; Хоружая Т.А. Методы оценки экологической безопасности. - М.,1998. Здоровье нации - хуже некуда. Беседа с A.B. Яблоновым И Медицинская газета, 28 сентября 1994 г.; Злотникова Т.В. Об экологической безопасности Росси. // Зеленый мир, 1996, №22 и др.

ления действенной системы мер защиты законных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую природную среду.
Конституция Российской Федерации предусматривает право каждого на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Как представляется, безусловное выполнение этого требования способно не только реально защитить права конкретного потерпевшего, но и существенно повлиять на улучшение экологической обстановки в стране.
Современное положение дел позволяет утверждать, что причинение вреда различного рода преступлениями и иными правонарушениями, совершаемыми в экологической сфере, весьма распространенный вид нарушения имущественных и иных прав граждан. Однако, возместить его в должном объеме, как правило, не удается.
Причины данного положения многочисленны и неоднозначны. Очевидны трудности в определении материальных и иных компонентов экологического вреда, в его доказывании. Отсутствуют материальные и процессуальные стимулы для полного возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением, значительны сложности в выявлении конкретного причинителя вреда. Крайне неэффективна система исполнения судебных решений в части возмещения вреда.
Все это, в свою очередь, в значительной мере обусловлено несовершенством гражданского, экологического, трудового, административного, уголовного, процессуального законодательства, регламентирующего возмещение причиненного вреда, а также серьезными проблемами в организации и проведении природоохранной деятельности, недостатками контроль-

хранилища, приходят в негодность пахотные земли, миллионы людей вынуждены дышать отравленным воздухом, сокращается продолжительность жизни и увеличивается смертность среди населения страны. Антропогенное давление на окружающую среду в России в целом превышает допустимые пределы в 7 раз
Однако при этом наиболее сложной остается задача определения в стоимостном выражении собственно экологического вреда, подлежащего возмещению в полном объеме, как того требует закон. Он напрямую связан с неблагоприятными изменениями в экосистемах - потерей их продуктивности, свойств саморегулирования, существенными изменениями их видового разнообразия.
Именно такого рода изменения природной среды способны при отсутствии должного противодействия привести к гибели человека, угрозе или значительному ослаблению его функциональных, жизненно важных способностей.
Понятно. Что в денежном эквиваленте такого рода вред вообще не поддается сколько-нибудь точному исчислению. В этой связи ученые определяют его, главным образом, косвенным путем - с помощью выявления негативных (антропогенных) изменений качества окружающей природной среды.
Сегодня накоплен обширный материал, который может служить основой для определения масштабов экологического вреда, наносимого отдельным людям, природной среде и человечеству.
По официальным оценкам экологов суммарная площадь территорий с острой экологической ситуацией в настоящее время в России в 17 раз превосходит площадь природных заповедников и заказников. К их числу отноА.А. Tep-Акопов в работе «Безопасность человека» (М.,1998. С.5) пишет: «Российское общество подошло к черте, за которой начинается озабоченность сохранения основ существования человека».