Земельный участок как объект земельных правоотношений

• Автор: Минаева, Анна Александровна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 235 с.

Глава 1. Общая характеристика земельного участка как объекта земельных правоотношений
§ 1. Понятие земельных правоотношений и их объекта
§ 2. Земельный участок - объект земельных правоотношений
§ 3. Система земельных правоотношений по поводу земельного участка
Глава 2. Земельный участок как объект земельных правоотношений имущественного характера
§ 1. Особенности земельных правоотношений собственности на земельный участок
§ 2. Земельные правоотношения, связанные с осуществлением прав на землю лиц-несобственников земельных участков
Глава 3. Земельный участок как объект земельных правоотношений организационного характера
§ 1. Понятие и характеристика земельных правоотношений организационного
характера
§ 2. Земельные правоотношения организационного характера, связанные с
возникновением, изменением и прекращением существования земельных участков
§ 3. Земельные правоотношения организационного характера, связанные с оформлением прав на земельный участок
Библиография
Список нормативных правовых актов и материалов правоприменительной практики

Актуальность темы диссертационного исследования связана с экономическим, социальным и экологическим значением земельных участков в современных условиях.
Понятие «земельный участок», его признаки определяют объект права собственности, иных прав на землю, содержание этих прав, в ряде случаев условия их реализации и защиты. Собственнику, землепользователю, землевладельцу, арендатору земельного участка важно быть уверенным в принадлежности ему земельного участка, который является сформированным и существует как объект прав, правоотношений. Лица, использующие земельный участок, должны знать, на какую именно пространственную сферу распространяются их права.
С вопросами, связанными с возникновением, изменением и прекращением существования земельных участков, постоянно сталкиваются в своей практике органы государственной власти и местного самоуправления. Юридическая судьба земельных участков как объектов земельных правоотношений обусловлена реализацией таких функций управления в сфере использования и охраны земель, как территориальное планирование, предоставление земельных участков и их изъятие для государственных или муниципальных нужд, перевод земельных участков из одной категории земель в другую, землеустройство, ведение земельного кадастра, регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
Законодательство, регулирующее вопросы землеустройства и ведения государственного земельного кадастра, находится в процессе реформирования. Планируется принятие федерального закона о едином кадастре объектов недвижимости, внесение изменений в законодательство о землеустройстве. В связи с этим анализ понятия земельного участка как объекта земельных правоотношений, в том числе землеустроительных и земельно-кадастровых правоотношений, необходим как при толковании действующих норм права, так и в целях дальнейшего совершенствования законодательства.

Исходя из данных предпосылок, тема настоящего исследования представляет интерес как с теоретической, так и практической точек зрения.
Предмет исследования. В рамках настоящей работы анализируются нормы земельного, градостроительного и иных отраслей законодательства, регулирующие общественные отношения по поводу земельных участков, а также земельные правоотношения, возникающие на основании указанных норм. Автором были изучены правовые нормы, принятые на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также правоприменительная практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов,
При подготовке диссертации были исследованы земельные правоотношения по поводу земельных участков, относящихся к различным категориям земель. Главным образом анализировались земельные правоотношения по поводу земельных участков сельскохозяйственного назначения, в составе земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения.
В предмет исследования не вошли и не были детальным образом рассмотрены особенности земельных правоотношений по поводу земельных участков в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель водного фонда, а также по поводу лесных участков в составе земель лесного фонда и иных категорий земель. Отношения по поводу таких участков имеют специфику и регулируются специальными отраслями законодательства - об особо охраняемых природных территориях, водным и лесным законодательством. В настоящей работе в виду ее ограниченного объема не представляется возможным уделить должное внимание указанным видам отношений и их объектам.
Цели и задачи исследования. Целями настоящего исследования являются анализ юридического понятия «земельный участок» с учетом выявления его взаимосвязи с понятием «земельное правоотношение», характеристика земельного участка как объекта земельных правоотношений, различных видов земельных правоотношений по поводу '
своей территорией, в том числе над внутренними водами и территориальным морем. Другими словами, отношения связанные с использованием и охраной воздушного пространства и атмосферного воздуха регулируются соответственно воздушным законодательством и законодательством об охране атмосферного воздуха, а воздушное пространство над земельньм участком и сам земельный участок являются различными объектами правоотношений.
Таким образом, несмотря на взаимосвязанность отношений по поводу земельных участков, недр и воздушного пространства, включение в понятие земельного участка 1 всего того, что находится под и над его поверхностью, следует признать не вполне соответствующим действующему российскому законодательству.
Однако, как указано в ст. 1 Закона о земельном кадастре, содержащееся в ней определение земельного участка применимо для целей данного закона, а не для любых актов земельного и иных отраслей законодательства вообще. Так, согласно п. 2 ст. 14 Закона о земельном кадастре в Едином государственном реестре земель содержатся в числе прочего сведения об объектах недвижимости, которые могут находиться под или на поверхности земельного участка.
Нельзя не согласиться с авторами, полагающими, что определение земельного участка, содержащееся в Законе о земельном кадастре является более точным, «исходя из сути земельных отношений»1. По мнению О.И. Крассова, в «чистом» виде земельные отношения практически не существуют, представляя собой отношения по поводу самого земельного участка, а также объектов недвижимости, находящихся на и под его поверхностью2.
Представляется, что включение в понятие земельного участка всего, что находится под, над и на его поверхности, напрямую связано с представлениями различных авторов о предмете отрасли земельного права. Если под регулируемыми отраслью
1 Крассов О.И. Юридическое понятие «земельный участок». С. 13.
2 См.: Крассов О.И. Земельное право современной России. С. 13-14.