Экологические права граждан в государствах-членах Европейского Союза

• Автор: Третьякова, Анна Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие и система экологических прав граждан в
государствах - членах Европейского Союза
§ 1. Понятие экологических прав граждан
§ 2. Система экологических прав граждан
Глава 2. Экологические права граждан в международных
документах
§ 1. Экологические права граждан в международных документах о
правах человека и гражданина
§ 2. Экологические права граждан в международных документах об охране окружающей среды
Глава 3. Сравнительная характеристика экологических прав граждан в государствах - членах Европейского Союза и в Российской
Федерации
§ 1. Понятие экологических прав граждан в Российской
Федерации
§ 2. Система экологических прав граждан в Российской
Федерации
§ 3. Общее и особенное в теоретических подходах к вопросам признания, обеспечения и защиты экологических прав граждан и их законодательном отражении в государствах - членах Европейского Союза и Российской Федерации
Итоги работы
Библиография
Список документов и нормативных правовых актов

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ) провозглашает Российскую Федерацию правовым государством (статья 1). Определяющим принципом правового государства является принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, который раскрывается в статье 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Одним из наиболее значимых нововведений Конституции РФ является закрепление экологических прав в ряду прав и свобод человека и гражданина.
Вопрос о признании права на благоприятную окружающую среду и, в некоторых случаях и иных экологических прав граждан,1 одним из видов основных, фундаментальных прав человека и гражданина дискуссионен. Этот факт, а также возросшая в последние годы значимость для общественности, отдельных государств и мирового сообщества проблем, связанных с охраной окружающей природной среды и обеспечением экологической безопасности человека, также свидетельствуют об актуальности темы настоящего исследования.
В последнее время, как в Российской Федерации, так и за рубежом, вопросам признания, обеспечения и защиты экологических прав граждан посвящается значительное число монографических
1 Например, Конституция Российской Федерации закрепляет в качестве основных прав человека и гражданина не только право на благоприятную окружающую среду, но и право на достоверную информацию о ее состоянии и право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42).

исследований, научных статей. Данная тематика с каждым годом становится все более актуальной на различных научных семинарах, конференциях и симпозиумах.
Так, на семинаре Совета Европы по охране окружающей среды и правам человека, состоявшемся в г. Страсбурге было заявлено: «...никто не имеет права медленно уничтожать жизнь, загрязняя источники жизни и то, что необходимо для существования человека -воду, воздух, космическое пространство, фауну и флору, или нанося ущерб тому, что обеспечивает наше нынешнее и, тем более, будущее благополучие и счастье. Хотя окружающая среда - еще не все, ее влияние всеобъемлюще, и невозможно более откладывать определение и провозглашение прав человека и его обязанностей в отношении окружающей среды, а также уважение этих прав и выполнение обязанностей»2.
Необходимость законодательного закрепления экологических прав граждан и гарантий их соблюдения и защиты отмечается в ряде универсальных и региональных международных документов. На общеевропейском уровне был принят ряд директив, закрепляющих экологические права граждан и гарантии их соблюдения и защиты. В государствах - членах Европейского Союза идет процесс по приведению национального законодательства в соответствие с общеевропейским, в том числе законодательства об охране окружающей среды.
Так, конституции некоторых стран (Королевство Бельгия, Финляндская Республика) были дополнены статьями, закрепляющими экологические права граждан. Разрабатывается законодательство, регламентирующее доступ к экологической информации. Активно
2 Бсу-ие .Гипс^ие с!е Гепуношпет, 1978. Р. 423.

В законодательстве государств - членов Европейского Союза закрепляются различные формы участия граждан в принятии экологически значимых решений.
При этом в некоторых странах предусмотрено участие всего населения (Греция - «участие граждан в создании, развитии, планировании и расширении городов и жилых районов», Ирландия -«при принятии экологически значимых решений на всех уровнях по вопросам использования земель, загрязнения вод и воздуха необходимо участие населения», Финляндия - «каждый может принять участие в процедуре выдачи разрешения путем подачи заявления, выражающего его мнение, в соответствующий разрешительный орган»),
В других странах участие в принятии экологически значимых решений принимают только заинтересованные граждане. (Австрия -«при экологическом планировании необходимо участие заинтересованных граждан», Португалия - «до окончательного принятия решения заинтересованные лица должны быть выслушаны». В Италии право участия в процессе принятия решений имеют только заинтересованные граждане, то есть те, кто будут прямо затронуты принятым решением и в отношении которых могут возникнуть неблагоприятные последствия).
Участие населения в принятии экологически значимых решений выражается в:
информировании населения (Бельгия, Греция -«информирование в местной прессе», Дания - обязанность информирования заинтересованных лиц («публикация проектов местных планов и письменное уведомление заинтересованных лиц»), Финляндия - «информирование путем объявлений и индивидуальных уведомлений»);
свободном доступе к документам (Австрия - «проекты