Эколого-правовые проблемы развития атомной энергетики России

• Автор: Андросов, Михаил Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Стратегия развития атомной энергетики в Российской Федерации
в эколого-правовом контексте
§ I. Правовое регулирование атомной энергетики как фактор обеспечения энергетической безопасности и устойчивого развития: исторический и
политический аспекты
§ 2. Законодательное обеспечение развития атомной энергетики России
§ 3. Охрана окружающей среды на отдельных этапах развития атомной
энергетики России
Глава II. Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды
в условиях развития атомной энергетики России
§ 1. Основные принципы и общие субъекты государственного управления
атомной энергетикой России на современном этапе
§ 2. Специальные организационно-правовые формы государственного
управления атомной энергетикой России на современном этапе
§ 3. Экологические функции Государственной корпорации по атомной энергии
«Росатом»
§ 4. Правовой статус эксплуатирующей организации в системе обеспечения
ядерной и радиационной безопасности
Глава III. Правовые проблемы осуществления государственного
регулирования при развитии атомной энергетики России
§ 1. Государственная политика РФ в области мирного использования атомной
энергии
§ 2. Правовые проблемы государственного регулирования ядерной и
радиационной безопасности при использовании атомной энергии
§ 3. Применение мер юридической ответственности за правонарушения в
области использования атомной энергии
Список правовых источников
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования
предопределяется значением одной из самых острых социальных, экономических, экологических и научно-технических проблем - проблемой развития атомной энергетики России. Атомная энергетика сегодня является важной и необходимой отраслью промышленности страны, которая при этом напрямую связана с повышенной опасностью. Благодаря свойствам, физически присущим ядерному топливу - его огромной теплотворной способности (в миллионы раз большей, чем теплотворная способность химического топлива), - атомная энергетика обладает высоким потенциалом экономических и экологических преимуществ перед энергетикой, базирующейся на органических видах топлива. Аварии и иные происшествия на атомных электростанциях (АЭС), а также общественная реакция, которую они вызывают, вынуждают органы государственной власти, различных специалистов и граждан уделять повышенное внимание проблеме экологической безопасности атомной энергетики. В связи с этим решение проблем обеспечения безопасности, направленное на предупреждение негативных последствий на АЭС и других объектах, в том числе неконтролируемого развития ядерной реакции и распространения радиации в окружающей среде, было и остается предметом политических и правовых мер, научных исследований и действий защитников природы и многих других субъектов, так или иначе заинтересованных в правомерном и безопасном функционировании атомной энергетики.
Российская атомная отрасль является одной из передовых в мире по уровню научно-технических разработок в области проектирования реакторов, ядерного топлива, опыта эксплуатации атомных станций, квалификации персонала АЭС. Предприятиями отрасли накоплен огромный опыт в решении масштабных задач, таких, как создание первой в мире атомной электростанции (1954) и разработка топлива для нее. Россия обладает наиболее совершенными в мире обогатительными технологиями, а проекты атомных

электростанций с водо-водяными энергетическими реакторами (ВВЭР) доказали свою надежность в процессе тысячи реакторо-лет безаварийной работы. Высокое качество выпускаемой продукции и предлагаемых услуг подтверждается успехами в международных тендерах на поставки ядерного топлива и строительство АЭС за рубежом1.
Сегодня атомная энергетика России представляет собой мощный комплекс из более чем 200 предприятий и организаций, в которых занято свыше 190 тыс. человек. В структуре отрасли — четыре крупных научно-производственных комплекса: предприятия ядерно-топливпого цикла, атомной энергетики, ядерно-оружейного назначения и научно-исследовательские институты. Она объединяет ряд предприятий атомной энергетики (включая ОАО «Атомэнергопром»), а также ядерно-радиационной безопасности, ядерно-оружейного комплекса и фундаментальной науки. Атомэнергопром, консолидирующий гражданскую часть атомной отрасли, входит в состав Госкорпорации «Росатом». При этом следует учитывать правовые и технологические различия в их деятельности.
В настоящее время в России на долю атомной энергетики приходится около 16% выработки электроэнергии. В Европейской части РФ доля атомной энергетики в общем энергобалансе региона составляет 30%, а на Северо-Западе страны - почти 40%.
2008 г. стал в России рекордным по выработке электроэнергии на АЭС
162,3 млрд кВтч, на 2% больше, чем в 2007 г. (на сегодняшний день эксплуатируется 10 атомных электростанций - в общей сложности 32 энергоблока с установленной мощностью 23,2 ГВт2). Все это пока производится без ввода новых блоков, только за счет повышения коэффициента использования установленной мощности, характеризующего работу атомных электростанций, который ныне достиг 79,5%.

Атомная энергетика в Соединенных Штатах зарождалась в 1950-1960-е гг. В начале 60-х гг. предполагалось, что производство электроэнергии атомными станциями увеличится с 8 млрд кВт/ч в 1965 г. до 2400 млрд Квт/ч в 2000 г., а их доля в общем объеме производства вырастет до 50,6% (в реальность объем производства оказался в 4 с лишним раза меньше, а доля в общем объеме в 3 раза)60. Согласно составленным планам такой резкий скачок в развитии атомной энергетики должен был бы стать решающим фактором в обеспечении в будущем энергетической безопасности страны. Но планам не суждено было сбыться по нескольким причинам. По мере того как строились и эксплуатировались первые атомные электростанции, начинали возникать трудности, связанные с ростом строительных затрат и обеспечением безопасности. Кульминацией стала авария на втором энергоблоке станции на Три-Майл-Айленде под Миддлтауном (штат Пенсильвания) в 1979 г. Последующие коррективы, внесенные Комиссией США по ядерному регулированию для обеспечения безопасной эксплуатации, отложили на многие годы завершение начатого строительства станций во время высокой инфляции и вызвали банкротство и закрытие нескольких АЭС. К середине и концу 1990-х гг. в Соединенных Штатах 103 атомных электростанции производили 20% американской электроэнергии по себестоимости, которая позволяла им успешно конкурировать со станциями на угле и других видах топлива. Показатели их безопасности улучшились более чем в 10 раз. В связи с эти до сих пор атомная энергетика занимает лидирующие позиции.
В 2001 г. Правительство США издало Руководство по новой энергетической политике. Оно определило для страны курс на расширение использования ядерной энергии в ближайшем будущем путем повышения эффективности энергетических процессов, продления лицензий на эксплуатацию существующих атомных электростанций и получения лицензий на строительство новых ядерных объектов.
60 См.: Лансберг Г.Г., Фишман Л.Л., Фишер Дж. Ресурсы США в будущем. Т. II. М.: Прогресс, 1965. С. 393.