Эколого-правовое регулирование производства и оборота продукции в ЕС

• Автор: Редникова, Татьяна Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

Введение
ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА 1. Экологическая политика ЕС в области производства и оборота
продукции
§ 1. Основы экологической политики ЕС
§ 2. Экологическая политика ЕС в области производства и оборота продукции: традиционный подход и современные тенденции развития...29-35 § 3. Интегрированная политика в области производства и оборота продукции как комплексный инструмент минимизации их негативного
воздействия на окружающую среду
ГЛАВА 2. Правовые инструменты реализации экологической политики ЕС в
области производства и оборота продукции
§ 1. Расширенная ответственность производителя
§ 2. Экологическая маркировка
§ 3. Оценка жизненного цикла
§ 4. Добровольные экологические соглашения
ГЛАВА 3. Реализация Интегрированной политики в области производства продукции в целях охраны окружающей среды на примере Дании и
Германии
§ 1. История формирования и реализации Интегрированной политики в
области производства продукции в Дании
§ 2. Отдельные экологические аспекты реализации Интегрированной политики в области производства и оборота продукции
в Дании
§ 3. Особенности реализации Интегрированной политики в области
производства продукции в Германии
Приложения
Библиографический список используемой литературы
Источники

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования
В современном мире экологические проблемы приобрели глобальный и постоянный характер. Изменение климата, разрушение озонового слоя, выпадение кислотных дождей, снижение биоразнообразия, эрозия почв, нерациональное использование ресурсов, увеличение объемов отходов, рост потребления генно-модифицированных продуктов и многие другие являются устойчивыми, распространенными и масштабными процессами, в целом и по отдельности самым негативным образом сказывающимися на состоянии окружающей среды. При этом указанные и другие процессы так или иначе связаны с производством и оборотом продукции, разнообразной по своему происхождению и показателям (химические вещества, продукты питания, строительные материалы и т.п. и т.д.). В таких условиях проведение целенаправленной экологической политики крайне необходимо, так как 80% негативного эффекта, оказываемого продукцией на окружающую среду, можно спрогнозировать и предупредить еще на этапе ее разработки. Например, изделия электроники производятся с применением токсичных веществ, которые после утилизации таких изделий быстро попадают в окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду некоторых изделий проявляется спустя десятилетия. Так, срок службы коммерческих холодильных установок, содержащих озоноразрушающие вещества, составляет 40-50 лет. В этот перечень, по мнению многих специалистов, целесообразно включать не только различные виды продукции, но и услуги, так как граница между продукцией и услугой является довольно условной. Например, услуга по уходу за газонами подразумевает использование такого оборудования, как газонокосилки, машины по сдуванию листьев, а также химикатов и автомобилей1.
В данном исследовании под термином «продукция» следует понимать любой вид продукции и услуг, который в процессе своего производства и оборота оказывает негативное воздействие на окружающую среду на какой-либо стадии жизненного цикла.
1 ЦаПоп НгтгоптепМ ЬеИег. Уо1. 11. N0 5 (26 Арп1 2006). Р. 131.

Многие виды продукции оказывают негативное влияние на окружающую среду на всех этапах жизненного цикла. Однако до сих пор основное внимание в эколого-правовой науке уделялось отдельным категориям продукции (например, химическим веществам, удобрениям, озоноразрушающим веществам и т.п.) или отдельным стадиям ее жизненного цикла, которые являются наиболее потенциально опасными для состояния окружающей среды, например обращению с отходами. В то же время изучение с научной точки зрения негативного влияния на окружающую среду рядовых товаров и услуг, обобщение характеристик их негативного воздействия в зависимости от этапа жизненного цикла было недостаточным. Поэтому только комплексный подход к решению данной проблемы может быть эффективен для стимулирования мер по созданию более экологодружелюбной продукции2.
В последние годы наблюдается интерес российских специалистов к праву Европейского Союза (ЕС). В первую очередь это связано с существованием в ЕС и странах-членах более чем 40-летнего опыта решения проблем охраны окружающей среды. Относительно сферы производства и оборота продукции этот интерес обусловлен тесным взаимодействием Российской Федерации и ЕС в рамках международной торговли (экспорта и импорта). Между нашей страной и Евросоюзом растет обмен научной информацией, все чаще появляется необходимость учитывать требования европейского законодательства. Однако, по мнению О.Л. Дубовик, информация о праве ЕС представлена неравномерно3.
Данное утверждение характеризует состояние дел в сфере отражения в российской эколого-правовой науке опыта регулирования производства и оборота продукции ЕС. Значительное количество работ российских ученых
2 В ряде зарубежных стран, в том числе странах ЕС, США, Канаде и многих других для обозначения продукции, которая оказывает незначительное негативное воздействие на окружающую среду, используется устоявшийся термин «эколого-дружелюбная» (environmental friendly, umweltreundlich). Этот термин применяется для обозначения продукции и услуг, наносящих наименьший вред окружающей среде на всех этапах жизненного цикла - начиная с процесса своего производства и оборота и заканчивая уничтожением (утилизацией). В русском языке ему соответствует термин «экологичная», который, на наш взгляд, несет похожую смысловую нагрузку, но не полностью передает все оттенки термина «эколого-дружелюбная». (Прим. автора.)
3 См.: Дубовик О.Л. Предисловие к книге // Крсмер Л., Винтер Г. Экологическое право Европейского Союза / Под ред. О.Л. Дубовик. М.: Издательский дом «Городец», 2007. С. 7.

субъектах Федерации делает попытки приблизиться к решению данных проблем в различных сферах - обращения с отходами81 (стимулирование вторичного использования, раздельный сбор отходов), стимулирования производства и использования более эколого-дружелюбных продукции и
услуг82.
Следует отметить, что разработка и принятие в России единой политики, направленной на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду различного рода продукции и услуг, является крайне актуальной для целей охраны окружающей среды в нашей стране путем создания более экологичной системы производства и потребления.
81 Следует отметить, что существовавшая в СССР довольно эффективная система сбора макулатуры, металлолома и стеклотары, с развалом СССР практически перестала существовать. По причине отсутствия экономической выгоды и отсутствия эколого-политической пропаганды она потеряла популярность у населения и юридических лиц. (Прим. автора)
82 В настоящее время на уровне Москвы разрабатываются программы по производству и использованию более эколого-дружелюбных видов упаковок взамен пластиковых, разложение которых в природной среде занимает столетия. (Прим. автора)