Товаров:
На сумму:

Электронная библиотека диссертаций

Доставка любой диссертации в формате PDF и WORD за 250 руб. на e-mail - 20 мин. 800 000 наименований диссертаций и авторефератов. Все авторефераты диссертаций - БЕСПЛАТНО

Расширенный поиск

Правовая охрана недр в Российской Федерации

  • Автор:

    Ямалетдинов, Руслан Равилевич

  • Шифр специальности:

    12.00.06

  • Научная степень:

    Кандидатская

  • Год защиты:

    2004

  • Место защиты:

    Уфа

  • Количество страниц:

    178 с.

  • Стоимость:

    250 руб.

Страницы оглавления работы

Глава I. Содержание правовой охраны недр в Российской Федерации
1.1.Теоретические представления в сфере правовой охраны недр
1.2.3аконодательные требования и меры, направленные на охрану недр
1.3.Соотношение федерального законодательства и
законодательства субъектов Российской Федерации о недрах: проблемы и пути их решения
Глава II. Исполнение законодательных требований и мер, направленных на охрану недр
2.1.Государственное управление в области охраны недр
2.2.Юридическая ответственность в области охраны недр
Заключение
Библиографический список

Актуальность исследования. Формирование в России федеративного правового государства обусловливает особую значимость законодательного регулирования наиболее важных общественных отношений. Принимая во внимание объективное состояние природы в стране, можно утверждать, что к их числу относятся отношения, связанные с ее использованием и охраной. В этой связи поиск оптимальных форм правовой охраны природной среды, релевантных возрастающим потребностям общества в ее эксплуатации, становится приоритетной государственной задачей, что объясняется их особым местом в комплексе мер, предпринимаемых в данном направлении.
Недра занимают особое место среди остальных природных объектов. Во-первых, будучи минеральной основой природной среды, недра тесно взаимосвязаны со всеми ее компонентами. Эта взаимосвязь выражается в том, что при пользовании недрами оказывается интенсивное воздействие на землю, воды, атмосферный воздух. Процессы, протекающие в недрах (вулканические, сейсмические, магматические), имеют не только геологическое значение, но опосредованно влияют и на состояние гидросферы, атмосферы и биосферы. Во-вторых, полезные ископаемые, добыча которых остается преобладающим видом недропользования, характеризуются невозобновимостью - образуемые в течение длительных тектонических процессов, они практически не восстанавливаются. В-третьих, недра, содержащиеся в них полезные ископаемые, имеют колоссальное промышленное значение и являются решающим фактором развития и функционирования экономики многих стран мира. Целый ряд государств развивается и живет за счет добычи и продажи полезных ископаемых, в бюджете иных государств значительную долю занимают доходы от продажи нефти, газа и других полезных ископаемых. Относится к их числу и Россия, бюджет которой в известной степени зависит от мировых цен на нефть. Другие природные ресурсы задействованы в процессе добычи с целью продажи гораздо меньше. Поэтому к характерным особенностям недр можно отнести высокую ликвидность их составной части

полезных ископаемых - на мировом рынке, в связи с чем их добыча стремительно растет и приносит огромные доходы. При этом задача охраны недр становится все острее. Исходным для всех действий в ее решении является их нормативное закрепление, и в этом плане право выступает важнейшим средством охраны недр. Однако изучение горного законодательства приводит к выводу о недостаточности содержащегося в нем правового инструментария охраны недр - такие правовые меры охраны окружающей среды, как, например, нормирование, им не востребованы. Изложенное позволяет рассматривать совершенствование правового механизма охраны недр в качестве важнейшего направления интенсификации охраны недр в Российской Федерации.
Актуализация проблем правовой охраны недр в России происходит на фоне строительства федеративного государства. Наличие в составе России субъектов, наделенных правом формировать собственное законодательство, систему органов государственной власти, ставит вопрос об их соотношении с федеральными законами и органами государственной власти. В настоящее время в данной сфере имеется ряд нерешенных проблем, в числе которых вопросы о мере участия федерации и ее субъектов в правовом регулировании по предметам совместного ведения, форме разграничения полномочий между органами государственной власти разных уровней. Актуальны они и в области охраны недр, что обусловливает анализ отдельных аспектов правовой охраны недр с позиций существования России как федеративного государства.
Разработанность темы исследования. О необходимости научной разработки поднятой в диссертации проблемы свидетельствует также и недостаточная степень ее изученности. Отдельные вопросы правовой охраны недр рассматривались такими учеными, как З.Х.Аиткулов, Г.С.Башмаков, Б.Д.Клюкин, О.И.Крассов, Е.Г.Краюшкина, Н.Б.Мухитдинов, Е.В.Новикова, М.Е.Певзнер, А.И.Перчик, В.Г.Плахута, Л.А.Потемкин, Н.А.Сыродоев,
О.М.Теплов и другими. Однако комплексный анализ проблемы правовой охраны недр в современной России с учетом развития федеративных

безопасности при их эксплуатации. Так, при рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта заявитель обязан предоставить помимо предусмотренных Законом «О недрах» следующие дополнительные документы: акты приемки опасного
производственного объекта в эксплуатацию или положительное заключение о промышленной безопасности; декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта.
Статья 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает обязательность экспертизы промышленной безопасности в отношении проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; зданий и сооружений на опасном производственном объекте; декларации промышленной безопасности и иных документов, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта.
Составной частью промышленной безопасности является гидротехническая безопасность, под обеспечением которой в статье 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» понимаются разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Гидротехнические сооружения представляют собой водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, сооружения, ограждающие хранилища жидких отходов промышленных организаций, а также предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов. С точки зрения обеспечения исполнения требований по охране недр принципиальными являются положения данного Федерального закона, устанавливающие обязанность собственника или эксплуатирующей организации декларировать безопасность гидротехнического сооружения, обязательность государственной экспертизы декларации безопасности

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Время генерации: 0.132, запросов: 962