Развитие экологического права Китая и России

• Автор: Лю Хун Янь
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

ГЛАВА 1. Вопросы теории сравнительного правоведения в сфере
взаимодействия общества и природы
§ 1. Сравнительная юриспруденция и сравнительная
экологическая юриспруденция
§2. Сравнительная экологическая юриспруденция как предмет
изучения экологического права
ГЛАВА 2. История развития экологического права в Китае
§1. Особенности развития экологического законодательства
в древнем Китае
§2. Китайское современное экологическое законодательство и
тенденции его развития
ГЛАВА 3. Основы нормативно-правовой системы регулирования
экологических отношений в Китае и России
§1. Источники экологического права России и Китая
§2. Конституционные основы регулирования экологических
отношений в России и Китае
§3. Принципы экологического права России и Китая
§4. Правовые механизмы в экологическом праве России и Китая
§5. Юридическая ответственность за экологические правонарушения
в России и Китае
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы исследования. Развитие внутреннего права государства всегда в большей или меньшей мере представляет интернациональный процесс. Формируя свою правовую систему, государства заимствуют опыт друг друга. Взаимодействие правовых систем весьма многопланово, распространяется практически на все элементы системы - от правосознания до правоприменения. Особые масштабы приобрело оно в условиях глобализации1, затрагивающей все сферы жизни общества и государства, в том числе сферу природопользования и охраны окружающей среды.
Как показывает опыт общественного развития любого государства, включая Китай и Россию, использование природных ресурсов, промышленное производство, экономический рост неизбежно связаны с антропогенным воздействием на окружающую среду, следствием чего являются экологические проблемы, многие из которых приобретают необратимый характер. Для Китая - это нарушение экологического баланса, хроническое перенаселение и сопутствующая ему деградация природных комплексов, земельных ресурсов, глубокое изменение природной среды и распространение антропогенных ландшафтов, опустынивание (по разным данным пустыни занимают от 10,6% до 20% территории страны), повсеместное распространение «кислотных дождей», неудовлетворительная климатическая ситуация (повышение среднегодовых температур, нехватка атмосферных осадков, землетрясения, стихийные бедствия), проблемы охраны окружающей среды прибрежных и морских районов и др. Многие из названных проблем носят в Китае не только экологический, но и комплексный социально-экономический характер.
Не менее сложной является экологическая обстановка в России. По оценкам специалистов, в России около 300000 человек ежегодно погибает из-за неблагополучного состояния окружающей среды, из которых до 40000 человек умирает исключительно от поражения дыхательной системы
1 См.: Лукашук И.И. Глобализация, государство, право, XXI век. - М.: Спарк, 2000. С. 35.

экологического неблагополучия охватывают уже около 15% российской территории страны, на которой проживает до 60% населения. Моря, озера и реки России загрязнены настолько, что в 2003 г. только 1% поверхностных водоемов позволял получать питьевую воду, соответствующую гигиеническим требованиям. Опасный микробиологического загрязнения зафиксирован в 50% почв Москвы. В соответствии с климатическими закономерностями каждые 7 лет один год становится критическим по погодным условиям для сельского хозяйства2.
Объективное существование экологических проблем в Китае и России, так же как и в других государствах, а также потребности их решения многих из них совместными усилиями государств, являются предпосылками необходимости развития национального экологического права и
законодательства с учетом положительного зарубежного опыта в этой сфере.
Что касается Китая, то перспективы его развития с учетом
экологической составляющей, в основном оценивается положительно, несмотря на существующие проблемы в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. «Китай, с небольшими оговорками, в числе первых превращается или уже превратился в страну, безтупиковое развитие которой в обозримом будущем возможно только как высокоразвитого государства, максимально ориентированного на сохранение природы, среды обитания человека и природных ресурсов, желающего, способного и умеющего переориентировать в новом направлении,
традиционные потребности людей, а если нужно, то и ограничивать их»3.
Реальное достижение таких перспектив неотделимо от состояния и развития китайского экологического права и законодательства. Для его совершенствования, включая создание и повышение эффективности правовых и других механизмов реализации эколого-правовых норм, исключительно важное значение имеет экологическое право и законодательство России, прошедшего стремительный путь формирования и
2 См.: Зеленый мир. 2005. № 11-12. С. 1.
3 См.: Бирюлин Е.В., Кранина Е.И. Экологические проблемы КНР: опыт правового регулирования. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2005. С. 146-147.

ГЛАВА 2. История развития экологического права в Китае
Китай, одно из государств в мире, обладающее многовековой историей и яркой самобытной культурой. Китай — это не только географическое понятие, но и одна из ярких культур в рамках общемировой цивилизации. Экологическая культура, как важнейшая составляющая человеческой культуры, с момента ее возникновения была исторически тесно связана с китайским народом. Нельзя утверждать, что Китай является первым в мире государством, в котором сложилось экологическое законодательство. Однако, это одно из первых в мире государств, в котором появились законы об охране окружающей среды33.
Что касается истории экологического права в Китае, то его истоки можно проследить до глубокой древности. В процессе становления экологического права в Китае можно выделить 3 основных этапа: экологическое право древнего Китая (XXI в. до н.э. - 1919 г. н.э.); экологическое законодательство периода Китайской республики (1919-1949 гг.); экологическое законодательство периода КНР (после 1949 г.).
§1. Особенности развития экологического законодательства в древнем Китае
В исследовании экологического права древнего Китая можно различить три объекта исследования: исследование действий, направленных на охрану окружающей среды, исследование нормативных актов, а также изучение идей и представлений об экологическом праве.
Законодательство древнего Китая имело специфическую особенность, заключающуюся в его целостности. В древности не создавались отдельные законы по различным сферам права. Естественно, что не существовало специальных учреждений, занимавшихся вопросами экологического права, не было и специальных законов по экологическому праву
33 См.: Хань ДэпэЙ. Экологическое право, (на кит. яз.). Учебник. Юрид. изд-во, 1998. С. 20.