Правовая охрана окружающей среды при эксплуатации городского пассажирского транспорта

• Автор: Зеленов, Алексей Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 186 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Охрана окружающей среды на городском пассажирском транспорте — актуальная проблема экологического права
§ 1. Экологические предпосылки правовой охраны окружающей среды при эксплуатации пассажирского транспорта в городах
§ 2. Городской пассажирский транспорт как субъект природоохранного законодательства
Глава 2. Эколого-правовая характеристика развития современного городского пассажирского транспорта
§ 1. Экологическая оценка вредных воздействий различных видов городского пассажирского транспорта
§ 2. Городской электротранспорт и проблема снижения уровня загрязнения окружающей среды
§ 3. Перспектива экологической безопасности в деятельности городского пассажирского транспорта
Глава 3. Основные направления совершенствования правовой охраны окружающей среды в городах при эксплуатации городского пассажирского транспорта на современном этапе
§ 1. Соотношение природоохранного законодательства Российской Федерации и субъектов РФ при эксплуатации городского пассажирского транспорта § 2. Нормирование загрязнений окружающей среды городским пассажирским транспортом и его использование в правовом регулировании
§ 3. Юридическая ответственность за причинение ущерба окружающей среде городским пассажирским транспортом
Заключение

Библиографический список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Надежная и эффективная работа городского пассажирского транспорта (ГПТ) для России является важнейшим показателем социально-политической и экономической стабильности. Он обеспечивает основную часть трудовых поездок населения, непосредственно влияя на эффективность экономики страны. Городской пассажирский транспорт — один из важных факторов обеспечения жизнедеятельности более в 1 300 городах России. Ежедневно им перевозится свыше 120 млн человек. Транспортная подвижность каждого жителя города составляет в городском и пригородном сообщениях около 450 поездок в год и продолжает расти. На долю городского маршрутного транспорта приходится более 85 % всех поездок в городах. Автобусным транспортом обслуживается 1313 городов и поселков городского типа, наземным электрическим транспортом (трамвай, троллейбус) — 113 городов. Метрополитен имеется в 6 городах Российской Федерации1.
Транспортная проблема в ее широком понимании стала в последнее десятилетие одной из сложнейших не только в российских городах. До сих пор она актуальна и во многих городах мирового сообщества. Техногенная цивилизация развивается стремительными темпами, но, как правило, оказывает на окружающую среду и здоровье человека негативное воздействие.
В официальных документах, научных изданиях и других литературных источниках уже многие годы в числе причин сложной экологической обстановки в крупных городах России названы, с одной стороны, значительный и прогрессирующий рост автомобильного транспорта, а с другой — медленное развитие транспортной инфраструктуры, недостатки в организации движения, отставание эксплуатационной базы, низкие экологические характеристики производи-
1 См.: Деркач А.Г. Направление совершенствования системы государственного регулирования городского пассажирского транспорта// Вестник ГЭТ России. 2001. Ха 3 (42). С. 2.
мых в стране автомобилей, недостаточное качество реализуемого моторного топлива и пр.
С расширением автомобильного парка и возникновением в этой связи перечисленных проблем чрезвычайно важным представляется поиск путей решения вопроса создания благоприятной для горожан среды обитания. Когда речь идет о конкретных негативных, эколого-значимых последствиях для окружающей среды и населения, имеется в виду достаточно сильное совокупное воздействие городского пассажирского автотранспорта и промышленных предприятий. Увеличение количества единиц подвижного состава способствует возникновению загрязнения окружающей природной среды и ухудшению экологической обстановки за счет снижения качества атмосферного воздуха, повышения уровня шума, запыленности, появлению смога, что отрицательно сказывается на здоровье населения. Проблема общественного транспорта в настоящее время становится одной из важнейших проблем экологии городов. Плотная городская планировка и высокая численность населения усиливают ее остроту.
В результате вредных воздействий транспорта (особенно автомобильного) усиливается экологическая напряженность во многих городах и регионах Российской Федерации. Значительная доля ущерба, наносимого окружающей среде деятельностью транспортно-дорожного комплекса, связана с автотранспортом, доля которого в общем выбросе в атмосферу составляет в среднем 40-45 %, а по крупным городам с миллионным населением эти величины значительно выше и доходят до 70 %.
Экологическая доктрина Российской Федерации предусматривает для снижения загрязнения окружающей среды и ресурсосбережения модернизацию и развитие экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, а также переход к экологически безопасному общественному транспорту — основному виду передвижения в крупных городах1.
1 См.: Экологическая доктрина Российской Федерации // Распоряжение Правительства РФ от 31 августа 2002 г. К» 1225-р // Российская газета. 2002. 18 сент.
В 1998 г. остро встала проблема разгрузки города от отработанных моторных масел. В распоряжении мэра Москвы от 18 марта 1998 г. «О создании сети стационарных технических постов по замене и сбору отработанных автомобильных масел»1 отмечалось, что в результате продолжающегося роста количества автотранспортных средств в Москве увеличивается загрязнение городских территорий отработанными моторными маслами, сбор и утилизация которых осуществляются неудовлетворительно. Сбор отработанных масел автотранспорта, принадлежавшего физическим лицам, практически не организован.
В целях сокращения объемов загрязнения городских территорий в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 5 марта 1996 г. «Об организации сбора и переработки вторичного сырья в г. Москве», а также от 16 апреля 1996 г. «О мерах по снижению вредного влияния автотранспорта на экологическую обстановку в г. Москве», было намечено создать в 1998 г. в порядке эксперимента на территории Москвы за счет средств организаций-инвесторов 450 стационарных технических постов. Кроме того, 30 современных стационарных автоматических комплексов с развитой сферой услуг для обслуживания грузового и пассажирского автотранспорта планировалось построить в 2000-2003 гг. На данный момент на территории города уже построено более 600 ав томобильных моек и 910 моечных постов с комплексом услуг.
Критически оценивая довольно впечатляющий перечень нормативных правовых актов, принятых за последние несколько лет Правительством Москвы, важно отметить, что предлагаемые меры лишь слегка смягчают проблемы, но не снимают их. Например, для того, чтобы обеспечить нейтрализаторами весь огромный автомобильный парк столицы, нужны соответствующие производственные мощности. Их пока явно не хватает.
1 См.: Вестник мэрии Москвы. 1999. № 19. С. 6.