Правовой режим земель автомобильного транспорта в Российской Федерации

• Автор: Абузярова, Дина Фатиховна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

Оглавление
Введение
Глава: Ъ. Земли автомобильного: транспорта: история развития
законодательства, понятие и общая характеристика их правового режима
§1.1. Историко-правовой анализ становления и развития правового
режима земель автомобильного транспорта
§1.2. Земли автомобильного транспорта как объект правового
регулирования
§1.3. Понятие и основные элементы правового режима земель
автомобильного транспорта
Глава II. Правовое регулирование образования земель автомобильного транспорта в целях перспективного развития сети автомобильных дорог §2’.1. Территориальное планирование и резервирование земель для;
строительства объектов автомобильного транспорта
§2.2. Порядок предоставления земель, находящихся в'государственной и муниципальной- собственности, для размещения объектов
автомобильного транспорта
§2.3. Изъятие земель для» размещения; объектов: автомобильного
транспорта
Глава* III. Особенности? правового регулирования управления, использования и охраны земель автомобильного транспорта
§3.1. Система и полномочия органов: управления землями
автомобильного транспорта
§3.2. Правовые основы режима использования земель в полосе отвода
автомобильных дорог
§3.3. Зоны с особыми условиями использования земель в правовом.
режиме земель автомобильного: транспорта
Заключение
Список использованной литературы.

Введение
Актуальность диссертационного исследования
Автомобильные дороги являются составной частью транспортной системы Российской Федерации. Их развитие и совершенствование выступает одной из важнейших задач государства, поскольку они обеспечивают обороноспособность, национальную безопасность государства, эффективное функционирование экономики, развитие социальной сферы и культуры. В Бюджетном послании Президента Российской Федерации отмечается, что наличие развитой транспортной системы является необходимым условием экономического роста и повышения инвестиционной активности. В связи с этим одним из приоритетных направлений государственной политики, должно являться устойчивое финансовое обеспечение содержания и развития автомобильных дорог1.
Автомобильные дороги занимают большие земельные площади. Протяженность.сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации составляет 947,3 тыс. км, в том числе федерального значения
50,1 тыс. км.2 Несмотря на значительную протяженность российских автомобильных дорог, их плотность на сегодняшний день является довольно низкой, поэтому перед государством стоит задача дальнейшего развития всей транспортной инфраструктуры. Очевидно, что для, строительства новых объектов автомобильного транспорта потребуются значительные земельные площади, в этой связи важное значение приобретает эффективное правовое регулирование земельных отношений в данной сфере.
В настоящее время осуществляется реформирование транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Российской Федерации, связанное с необходимостью развития всей транспортной системы. Для модернизации и развития единой дорожной сети требуются большие капиталовложения. К сожалению, низкая инвестиционная привлекательность дорожной отрасли из-
1 См.: Выдержки из Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011— 2013 годах. 1ЖЪ: Ьйр://президент.рф/ (дата обращения: 07.09.2011).
2 См.: Федеральное дорожное агентство: Классификация автомобильных дорог Российской Федерации. 1ЖЬ: Мф:уу.гозауЮс1ог.ги/т(Ъгтабоп.р11р?1с1=24&сошЦег=2 (дата обращения: 10.01.2011).

за высокой капиталоемкости дорожных объектов и длительного срока их окупаемости сдерживает приток частных инвестиций. Вместе с тем переход к интенсивному, инновационному и социально ориентированному типу развития государства предопределяет необходимость такой формы привлечения частных финансов, как государственно-частное партнерство. В этой связи важно обеспечить сохранение государственной* собственности на земли, занятые государственными объектами автомобильного транспорта, создать необходимые правовые механизмы, обеспечивающие взаимодействие между государственными-органами власти и новыми внутрихозяйственными субъектами управления землями автомобильного транспорта.
В: российском земельном законодательстве появились предпосылки и правовые механизмы, стимулирования нового дорожного строительства, создания эффективной дорожной сети. Начало реформирования- в области автомобильного транспорта было положено принятием Федеральной* целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)»1, в рамках которой была выполнена подпрограмма «Автомобильные дороги». В последующем Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. № 848 была утверждена Федеральная целевая программа1 «Развитие транспортной системы России 2010-2015 годы»2, в течение шести лет реализации, данной программы планируется построить восемь тысяч километров автомобильных дорог и обустроить подъездами с твердым покрытием тысячи сельских населенных пунктов. Основополагающее значение для реформирования всего транспортного комплекса имеют такие документы, как Транспортная стратегия. Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Приказом Министерства транспорта РФ от 12 мая
1 Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы): утв. постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. № 848. // С3 РФ. 2001. № 51, ст. 4895; 2009. № 13, ст. 1553, №46, ст. 5485.
2 Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России 2010 - 2015 годы» : утв. постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. № 848. (в ред. Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. № 293) //СЗ РФ. 2001. № 51, ст. 4895; СЗ РФ. 2011. № 17, ст. 2426.

земель автомобильного транспорта входили земли, занятые автомобильными дорогами и непосредственно примыкающими к ним строениями и сооружениями, а также сооружениями и устройствами энергетического, гаражного, бензораздаточного хозяйства, автостанциями и автовокзалами и другими сооружениями. Земли для автомобильных дорог отводились дорожным органам и другим организациям, осуществляющим строительство и эксплуатацию дорог как в постоянное, так и во временное пользование. В отличие от Положения о землях, предоставленных транспорту 1933 года, новым Положением впервые на предприятия и организации транспорта возлагалась обязанность по рациональному использованию предоставленных земельных участков. Положением- к охранным зонам объектов- транспорта предлагалось относить земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности, и устойчивости объектов транспорта, а также земли с подвижными песками, прилегающие к землям транспорта.
ЗК РСФСР, принятым в 1991 году, из земель промышленности и иного назначения были исключены земли курортов и заповедников1. Землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечениями иного специального назначенюг признавались земли, предоставленные соответствующими Советами народных депутатов в пользование или аренду предприятиям, учреждениям и организациям для осуществления возложенных на них специальных задач. Порядок использования земель данной категории, а также установления зон с особыми условиями использования определялся Положениями об этих землях, утверждаемыми Верховным Советом СССР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, законодательством- этих республик. Таким образом, режим использования отдельных видов земель, входящих в данную категорию, в том числе земель автомобильного транспорта, определялся специальными
1 Земельный кодекс Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 25 апреля 1991 г.: утв. постановлением Верховного Совета РСФСР 25 апреля 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. №22, ст. 768.