Правовое регулирование пользования охотничьими ресурсами на закреплённых охотничьих угодьях

• Автор: Краева, Василиса Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 236 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОЛЬЗОВАНИЯ
ОХОТНИЧЬИМИ РЕСУРСАМИ
§ 1. Понятие и виды пользования охотничьими ресурсами
на закрепленных охотничьих угодьях
§ 2. Общая характеристика современного законодательства
в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
§ 3. Исторический опыт правового регулирования закрепления
охотничьих угодий
ГЛАВА II. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИМИ РЕСУРСАМИ НА ЗАКРЕПЛЕННЫХ ОХОТНИЧЬИХ УГОДЬЯХ
§ 1. Основания и порядок предоставления охотничьих ресурсов.
в пользование
§ 2. Правовая природа охотхозяйственного соглашения
§ 3. Публично-правовые и частноправовые начала пользования
охотничьими ресурсами на закрепленных охотничьих угодьях
ГЛАВА III. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХОТЫ И СОХРАНЕНИЯ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ
§ 1. Понятие и сущность управления в области охоты
и сохранения охотничьих ресурсов
§ 2. Система и полномочия органов исполнительной власти федерального уровня в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов

§ 3. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы
Животный мир является неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляемым природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы. Он используется для удовлетворения духовных и материальных потребностей населения и народного хозяйства.
Животный мир весьма многообразен. Достаточно указать, что наукой описано около 1,4 млн. видов. Наиболее интенсивному воздействию со стороны человека подвергаются дикие звери и птицы.
К объектам охоты в России законодательно отнесены 74 вида млекопитающих и 114 видов птиц. Основными объектами охоты в настоящее время можно считать около 40 видов животных1. Наибольшее экономическое значение имеют дикие копытные животные, бурый медведь и 20 видов пушных зверей, от добычи которых получают мясо, кожевенное и пушное сырье, а также ценное лекарственное сырье животного происхождения. Пернатая (водоплавающая, боровая, болотно-луговая, степная и полевая) дичь имеет важное значение для миллионов охотников, осуществляющих любительскую охоту в рекреационных целях.
В то же время, согласно данным Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды в 2008 году», незаконная охота является одним из наиболее распространенных видов экологических преступлений. В 2008 г. по сравнению с 2004 г. количество преступлений, связанных с незаконной охотой, возросло на 52,0%2.
1 Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2008 году» подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами, федеральными службами, федеральными агентствами, другими организациями и учреждениями. М., 2009. С. 87.
2 Там же. С. 401.

Общеправовой классификатор отраслей законодательства в качестве самостоятельной отрасли законодательства предусматривал законодательство об охране животного мира.
Правовые акты в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Классификатор правовых актов не упоминает, поэтому необходимо говорить об условности термина «законодательство в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов». Несомненно, законодательство об охоте является составной частью законодательства в области охраны и использования животного мира.
Конституция Российской Федерации закрепила положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Среди международных правовых актов, касающихся правового регулирования животного мира, необходимо назвать. Конвенцию о международной торговле видами, дикой фауны и флоры, находящимися- под угрозой исчезновения (СИТЕС)36 (1973), Конвенцию о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение плавным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц37 (1971).
Принципиальные правовые рамки устойчивого использования компонентов биоразнообразия, одним из которых являются охотничьи ресурсы, задала Конвенция о биологическом разнообразии, принятая в Рио-де-Жанейро в 1992 г.
Важнейшими международными европейскими документами последних лет, задающими в числе прочего и юридические стандарты государственного управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, являются

разработанное специалистами Международного союза охраны природы
, 35 Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. № 2171 «Об Общеправовом
* классификаторе отраслей законодательства» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1.
} Ст. 119.
36 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXXII. М., 1978. С. 549-562.
; 37 Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с
{ иностранными государствами. Вып. XXXIII. М., 1979. С. 462-466.
38 Конвенция вступила в силу 29 декабря 1993 г. Россия подписала эту Конвенцию 13 июня 1992 г. и ратифицировала 5 апреля 1995 г. (Федеральный закон от 17 февраля ' 1995 г. № 16-ФЗ). Конвенция вступила в силу для России 4 июля 1995 г.