Развитие законодательства о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства

• Автор: Хусаинова, Айгуль Хамитовна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 173 с.

Содержание
Введение
Глава I. Понятие и общая характеристика законодательства о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства
1.1. Понятие законодательства о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства
1.2. Место законодательства о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства в системе аграрного законодательства
1.3. Соотношение законодательства Российской Федерации и ее субъектов о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства
Глава II. Основные этапы развития законодательства о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства
2.1. Развитие законодательства о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства в дореволюционный период (конец XIX - нач. XX вв.)
2.2. Развитие законодательства о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства в советский период (1917 - 1990 гг.)
2.3. Развитие законодательства о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства в современный период
Глава III. Совершенствование законодательства о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства в современных условиях
3.1. Концепция совершенствования законодательства о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства
3.2. Совершенствование законов о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства
3.3. Совершенствование подзаконного регулирования финансирования и кредитования сельскохозяйственного производства
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Положение в аграрном секторе экономики страны остается тревожным. За годы аграрной реформы объемы посевных площадей уменьшились на четверть, поголовье скота сократилось на 50 процентов, парк сельскохозяйственных машин - на 55 процентов, в 7 раз снизилось применение минеральных удобрений. В настоящее время нерентабельны 89 процентов аграрных хозяйств. Их убытки к концу 1998 года составили порядка 30 миллиардов рублей, а кредиторская задолженность всего агропромышленного комплекса достигла 146 миллиардов1. Для создания условий стабилизации сельскохозяйственного производства необходимо прежде всего решить проблемы его финансово-кредитного обеспечения. Опыт экономики развитых стран свидетельствует о необходимости предоставления финансово-кредитной помощи аграрному сектору экономики со стороны государства. Существующая на сегодняшний день в России ситуация в этой области является крайне неудовлетворительной и нуждается в глубоком осмыслении и серьезном совершенствовании.
Проблема нормализации финансово-кредитных отношений в сельском хозяйстве находится в прямой зависимости от качества соответствующего законодательства, наличия достаточной и непротиворечивой нормативной базы. На сегодняшний день эта законодательная база разрозненна и не отвечает предъявляемым требованиям.
Следует отметить, что правовое регулирование отношений по финансированию и кредитованию сельскохозяйственного производства осуществляется не только нормами традиционных отраслей, в частности, гражданского и финансового права, но, учитывая особенности сельскохозяйственного производства, и нормами специальных актов аграрного законодательства.
1 Экономика и жизнь. 1999. № 5. С. 2.

Под влиянием происходящих в стране реформ, аграрных преобразований, выявлена тенденция к изменению аграрного законодательства, которая постоянно совершенствуется, стремясь адекватно урегулировать изменяющиеся социально-экономические и производственные отношения на селе. Это, в свою очередь, повлекло за собой формирование самостоятельного института аграрного законодательства - «правовое регулирование финансирования и кредитования сельскохозяйственного производства» с обновленным содержанием. Необходимо совершенствование этого института, поскольку ему свойственны отдельные пробелы, неточности, коллизии, что не позволяет четко урегулировать финансово-кредитные отношения с участием аграрных формирований. Это также обуславливает злободневность научного изучения данной проблемы и необходимость выработки предложений по совершенствованию как аграрного законодательства в целом, так и составляющих его институтов.
Разработанность темы. Несмотря на актуальность, проблема развития законодательства о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства является недостаточно разработанной в аграрно-правовой науке.
Те или иные аспекты правового регулирования финансирования и кредитования сельскохозяйственного производства затрагивались в трудах С.С. Акманова, Ч.И. Арабаева, А.Т. Ащеулова, Б.Д. Клюкина, Т.Р. Ханнановой, Г.В. Чубукова. Однако в работах указанных авторов отсутствует однозначное понимание законодательства о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства, не обосновано существование этого массива в качестве отдельного института аграрного законодательства, за пределами исследований остались вопросы его становления и развития. К тому же, многие аспекты развития законодательства о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства требуют переосмысления

или не имеющего экономического содержания общественного отношения. Юридический - такая совокупность норм, которая опирается на норму (нормы) закона, закрепляющую основное отношение (определяющую его участников, содержание, предмет, результат и др.). Эта норма (нормы) служит правовой основой формирования института как совокупности норм1.
Применительно к теме нашего исследования мы можем, в свою очередь, определить аналогичные два признака института законодательства: материальный - наличие самостоятельной, специфической группы отношений, объективно требующих отдельного правового регулирования; юридический - совокупность принятых в установленном законом порядке уполномоченными на то органами нормативных актов, регулирующих данные отношения и обладающих признаком системности.
Разберемся с наличием выделенных нами признаков для исследуемого нормативного комплекса о финансировании и кредитовании
сельскохозяйственного производства.
Во-первых, следует уяснить, обладают ли финансово-кредитные отношения сельскохозяйственного производства этой специфичной самостоятельностью, позволившей нам выделить законодательство о финансировании и кредитовании сельскохозяйственного производства в качестве отдельного института аграрного законодательства.
На наш взгляд, специфичность финансово-кредитных отношений в сельском хозяйстве выражается, прежде всего, в важности обслуживаемого ими отрасли народного хозяйства для развития других, смежных с ней, отраслей (использующих сельскохозяйственную продукцию в качестве сырья), а также для продовольственного обеспечения страны, А это диктует особую заинтересованность государства в отдельном правовом регулировании этих отношений. Представляется, что регулирование таких вопросов сельскохозяйственного производства как поставка материально-
1 Там же С