Эколого-правовой статус предприятия

• Автор: Саморукова, Ольга Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Правовое значение и содержание эколого-правового статуса предприятия
§ 1. Понятие эколого-правового статуса предприятия
§ 2. Экологические права предприятия
§ 3. Экологические обязанности предприятия
Глава 2. Экологические риски предприятия
§ 1. Понятие, виды и ранжирование экологических рисков
предприятия
§ 2. Административная и уголовная ответственность предприятия
§ 3. Гражданско-правовая ответственность предприятия
Глава 3. Механизм реализации эколого-правового статуса
предприятия
§ 1. Осуществление управления природопользованием и охраной
окружающей среды на предприятии
§ 2. Экологическое нормотворчество предприятия
§ 3. Проблемы организации управления природопользованием и охраной окружающей среды на предприятии
Список нормативно-правовых актов
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Окружающая среда имеет жизненно важное значение в процессе формирования и развития общества. Только в условиях экологически благоприятного состояния окружающей среды может существовать, функционировать и развиваться здоровое общество, чем и обусловлена их тесная взаимосвязь и взаимозависимость. При этом основополагающая роль в формировании и поддержании благоприятной окружающей среды принадлежит самому обществу, направленному на создание благ для удовлетворения постоянно растущих потребностей.
Экологический кризис, четко обозначившийся к середине XX века и вызванный обострившейся социально-экологической обстановкой в мире, усилением воздействия антропогенных факторов, особенно промышленного производства1, научно-технического прогресса, роста спроса и, соответственно, потребления, вынудил человечество осознать необходимость охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования. Экологический кризис характеризуется в глобальных, региональных и национальных масштабах изменениями качества окружающей среды и отдельных ее элементов. Эти изменения часто оцениваются как необратимые либо как такие, которые можно приостановить или устранить. Последствия таких изменений ставят под угрозу существование жизни на Земле, а также приводят к снижению уровня промышленного и сельскохозяйственного производства, потребления, ухудшению здоровья, наследственности людей, иным социальным и экономическим видам ущерба. Сегодня ситуация усугубляется, как ни
1 Дубовик О.Л. Экологическое право. М.: Изд-во Проспект, 2004. С. 9.

парадоксально, появлением новых технологий (не всегда являются экологичными) и сменой характера технологий, ростом промышленного производства, интенсификацией использования природных ресурсов2.
Основная доля негативного воздействия на окружающую среду, как было отмечено выше, приходится на промышленное производство, первичным звеном которого выступает юридическое лицо - промышленное предприятие. При этом автор считает важным отметить, что для целей настоящего диссертационного исследования под предприятием будет пониматься юридическое лицо, существующее в форме акционерного общества (согласно сложившейся практике, крупные промышленные предприятия России существуют именно в форме акционерных обществ, что обусловлено особенностями приватизации предприятий соответствующих секторов экономики), включая акционерные общества с разветвленной филиальной сетью, входящие в структуру крупного промышленного холдинга - корпорации, основным видом деятельности которых является промышленное производство, осуществляемое на территории Российской Федерации.
Содержащиеся в ежегодных государственных докладах о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации3, многочисленных других источниках данные свидетельствуют о том, что предприятия в процессе своей хозяйственной деятельности оказывают разнообразные весьма значительные вредные воздействия на природу в целом и отдельные ее компоненты, в частности. В системе субъектов экологического права предприятие является, с одной стороны, основным природопользователем, исходя из масштабов используемых им природных ресурсов, с другой, -постоянным и крупномасштабным источником загрязнения окружающей среды.
2 См.: Дубовик О.Л. Уголовно-правовая охрана окружающей среды: история развития, задачи и перспективы (влияние идей В.В. Петрова на формирование и реализацию) // Экологическое право. 2009. № 2/3. С. 24.
3 См., напр.: Государствснный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2007 г.». // 11Ир://и'¥¥.тпг.§оу.ги/ра11/?р!|3=1032. 12 октября 2009 г.

По отношению к предприятию право на благоприятную окружающую среду проявляется, с одной стороны, в том, что предприятие как коммерческая организация заинтересовано в высоком качестве используемого в процессе ведения хозяйственной деятельности природного ресурса, с другой, - как трудовой коллектив имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, в том числе экологической безопасности87 в определенных случаях (п.З ст.37 Конституции РФ). В поддержку высказанной позиции выступает и тот факт, что «юридические и физические лица вправе предъявлять исковые требования в суд или арбитражный суд о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей среде»88 - осуществлять защиту принадлежащего им права на благоприятную окружающую среду.
Основная проблема, связанная с реализацией права предприятия на благоприятную окружающую среду, заключается в том, что в случае негативного воздействия на окружающую среду (причинение экологического вреда окружающей среде как следствие экологического правонарушения) предприятию наносится имущественный ущерб — гибель, повреждение, уничтожение материальных ценностей, а также предприятие несет убытки, вызванные неполучением доходов от использования природного ресурса, которые предприятие - природопользователь имело реальную возможность получить при нормальных условиях производства, непроизводительных
W OQ
затратах на ликвидацию вредных последствии такого воздействия
Право на охрану окружающей среды
Смежным с правом предприятия на благоприятную окружающую среду является право на ее охрану. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», «охрана окружающей среды»
87 См.: Разметаев С.В. Правовые вопросы участия трудящихся в охране окружающей среды // Проблемы социалистической законности. 1988. Вып. 21. С. 102-106.
88 Окуньков Л.А. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Издательство БЕК, 1996.
89 См.: Крассов О.И. Концепция правового механизма управления качеством окружающей природной среды в правовом наследии В.В. Петрова // Экологическое право. 2009. № 2/3. С. 38.