Правовое регулирование кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей

• Автор: Попова, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 254 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Общая характеристика правового регулирования кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей в России
§ 1. Развитие сельскохозяйственного кредита в России
§ 2. Субсидирование процентной ставки по кредитам как мера
государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей 19 § 3. Дополнительные меры государственной поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере кредитования
§ 4. Общая характеристика кредитного договора как основного способа оформления кредитных отношений в сельском хозяйстве
Глава 2. Предоставление кредита сельскохозяйственным товаропроизводителям
§ 1. Существенные условия кредитного договора. Стороны
сельскохозяйственного кредитного договора
§ 2. Цели кредитования в сельскохозяйственном кредитном договоре 108 § 3. Способы обеспечения исполнения обязательств в
сельскохозяйственном кредитном договоре
Глава 3. Возврат кредита сельскохозяйственными товаропроизводителями
§ 1. Плата за кредит. Особенности, связанные с установлением платы в сельскохозяйственном кредитном договоре
§ 2. Ответственность в кредитном договоре. Особенности, связанные с ответственностью в кредитных правоотношениях с участием сельскохозяйственных товаропроизводителей
Список литературы
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. Сельскохозяйственная отрасль -важнейшая составляющая экономики государства, от которой зависит его продовольственная безопасность и независимость. В силу сезонности характера производства она как никакая другая нуждается в государственной поддержке, в том числе посредством кредитования. Однако банковские структуры неохотно работают с сельскохозяйственными товаропроизводителями по различным причинам, в том числе связанным с высоким риском невозврата кредитов ввиду действия стихийных сил природы. Поэтому государство в последние годы пробовало различные способы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей (товарный кредит, кредитование через специальный фонд и др.) с целью найти наиболее оптимальный из них, который в равной степени устраивал бы и сельскохозяйственных товаропроизводителей, и банки.
В Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» провозглашена государственная поддержка кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей. И это совершенно правильно, так как в отношениях с коммерческими банками сельскохозяйственный товаропроизводитель является слабой стороной, которая нуждается в дополнительных гарантиях.
В настоящее время отношения в сфере кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, другими нормами гражданского, банковского и аграрного законодательства. Гражданское и банковское законодательство не учитывают особенности сельскохозяйственного производства. Аграрное законодательство в данной сфере не достаточно развито.
В этой связи возникает потребность в комплексном изучении отношений в сфере кредитования сельскохозяйственных

товаропроизводителей, выявлении проблем, возникающих при заключении и исполнении кредитных договоров с их участием, а также пробелов в правовом регулировании указанных отношений. Проведение такого исследования позволит теоретически обосновать основные подходы к кредитованию сельскохозяйственных товаропроизводителей и к участию в этом процессе государства и сформулировать предложения по совершенствованию законодательства в этой области общественных отношений.
Степень научной разработанности темы. Отношения в сфере кредитования могут исследоваться с позиций различных наук. В российской дореволюционной литературе кредитные отношения не изучались, так как фактически кредитный договор не был выделен. Заемным отношениям были посвящены труды выдающихся русских цивилистов: Д.И. Мейера, С.А. Муромцева, И.А. Покровского, В.И. Синайского, Г.Ф. Шершеневича, кроме юристов вопросы кредитования исследовались экономистами и историками:
Н.Х. Бунге, А.Н. Гурьевым, Е.И. Ламанским, Л.Н. Яснопольским и др.
В советское время было не так много работ, посвященных исключительно кредитованию, в виду неразвитости кредитных отношений. О заемных и кредитных отношениях писали такие известные советские цивилисты и специалисты по банковскому и финансовому праву, как М.М. Агарков, С.И. Вильянский, И.С. Гуревич, Е.С. Компанеец, Я.А. Куник, Л.А. Лунц, Е.А. Павлодский, Э.Г. Полонский, Е.А. Флейшиц и др.
Правовое регулирование кредитных отношений в новых экономических условиях освещается в работах: В.В. Витрянского, Л. Г. Ефимовой, С.С. Банковского, H.H. Захаровой, Р.И. Каримуллина, М.А. Никифоровой, Л.А. Новоселовой, Е.А. Павлодского, О.Н. Садикова, Н.И. Соловяненко, Е.А. Суханова, Г.А. Тосуняна, С.А. Хохлова и др.
Вопросы государственной поддержки сельскохозяйственных
товаропроизводителей, в том числе посредством кредитования исследовались российскими учеными: С.С. Акмановым, З.С. Беляевой, Г.Е. Быстровым, Г.Л.

Приказом Минсельхоза РФ от 04 марта 2009 г. № 85 утверждена форма Соглашения о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства.
Контроль за соблюдением уполномоченными органами условий предоставления субсидий из федерального бюджета осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
Этот порядок предполагалось применять сначала до 1 января 2010 года, теперь до 1 января 2013 года (п. 2. ст. 18).
Как уже отмечалось, Правительством РФ принимались постановления, касающиеся условий предоставления субсидий, аналогичные друг другу, отличающиеся по видам кредитам и другими незначительным моментам (составу документов, необходимых для получения субсидии, формам отчетности субъектов Российской Федерации перед бюджетом). Например, при предоставлении кредитов ЛИХ, крестьянским (фермерским) хозяйствам и потребительским кооперативам было предусмотрены ограничения по суммам кредита. При предоставлении субсидии личному подсобному хозяйству требуется предоставление выписки из похозяйственней книги об учете заемщика в качестве гражданина, ведущего ЖIX, заверенной администрацией муниципального образования. Решение о субсидировании инвестиционных кредитов принималось на основе копии решения банка о готовности предоставить заемщику кредит, а не самого кредитного договора.
В 2006 году Правительством РФ было принято несколько постановлений, регулирующих правила предоставления субсидий субъектам Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными
товаропроизводителями: от 28 декабря 2006 г. № 826; от 28 декабря 2006 № 827; от 28 декабря 2006 г. № 828; от 28 декабря 2006 г. № 829; от 29 декабря 2006 г. № 832; от 29 декабря 2006 г. № 833; от 29 декабря 2006 г. № 834; от