Правовой режим земель населенных пунктов

• Автор: Бедова, Евгения Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 237 с.

Введение

Глава 1. Общая характеристика правового режима земель населенных пунктов

§ 1. Понятие правового режима земель населенных пунктов

§ 2. Понятие земель населенных пунктов

2.1. Границы населенных пунктов, их установление или изменение

2.2. Использование и предназначение земель населенных пунктов для застройки и

развития

§ 3. Пригородные зоны

§ 4. Нормативные правовые акты, регламентирующие правовой режим земель

населенных пунктов

Глава 2. Особенности правового режима земель населенных пунктов

§ 1. Территориальное планирование и его значение в установлении правового
режима земель населенных пунктов
§2. Градостроительное зонирование и состав земель населенных пунктов
2.1. Правила землепользования и застройки
2.2. Градостроительные регламенты
Глава 3. Проблемы реализации законодательства в области использования и
охраны земель населенных пунктов
§ 1. Виды споров при применении градостроительного законодательства
1.1. Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления
1.2. Нарушение прав при изъятии земельных участков для государственных и
муниципальных нужд
§ 2. Особенности изъятия земель для государственных нужд на примере
города Сочи
Заключение
Нормативные правовые акты
Судебная практика
Литература

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Земли населенных пунктов представляют собой территориальный базис множества объектов, расположенных на относительно небольшой территории, главная цель которого - обеспечение благоприятных условий жизни и основной деятельности многомиллионного населения России, проживающего в подавляющем большинстве в населенных пунктах1. Указанное обстоятельство характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия, интенсивностью использования, увеличением численности и плотности населения, размещением на ограниченной территории объектов промышленной, жилой, общественно-деловой и иной застройки, увеличением количества транспорта, что вызывает конфликт экономических, экологических, социальных, эстетических и других интересов, сочетанием различных видов функционального назначения земель и земельных участков.
Актуальность темы, избранной для диссертационного исследования, также обусловлена большими проблемами в правоприменении законодательства о землях населенных пунктах. В первую очередь это объясняется комплексным и сложным характером правового регулирования отношений в сфере использования и охраны земель населенных пунктов, а, следовательно, и необходимостью научной разработки выбранной темы. Кроме того, в литературе отмечается отсутствие единства взглядов по значительному кругу различных аспектов этой проблемы. Противоречия в суждениях ученых по данной проблеме, хотя и имеют свою внутреннюю логику, вместе с тем предопределяются в основном различными представлениями о таких юридических категориях, как, например, «правовой режим», «правовой режим земель», «правовой режим земель населенных пунктов» и т.п.
На 1,2 % земельных ресурсов. России проживают 142,9 млн человек, что составляет более 73 % численности населения Российской Федерации. Федеральная служба государственной статистики.

Насущной задачей в Российской Федерации в современных условиях развития является необходимость обустройства территории населенных пунктов с тем, чтобы создать благоприятную среду жизнедеятельности населения, предотвратить негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, для чего необходимо обеспечить практическую реализацию градостроительных, санитарных, противопожарных и иных норм, при размещении различных объектов.
В условиях повышения социально-экономических, деловых, культурных, производственно-бытовых и иных направлений развития территорий населенных пунктов существенно возрастает роль и значимость динамично изменяющегося земельного, градостроительного, экологического и другого законодательства.
Приоритетными задачами на сегодняшний день становится реформа земельных отношений в населенных пунктах на основе территориального планирования, что, в свою очередь, должно способствовать формированию рынка земли и иной недвижимости в населенных пунктах, а также защите прав и законных интересов субъектов земельных правоотношений.
Однако на практике выявляются пробелы в сфере регулирования земельных отношений в населенных пунктах, что затрудняет успешное выполнение названных выше задач в новых условиях хозяйствования.
В данном контексте целесообразно проведение комплексного научного исследования, направленного на изучение проблем правового режима земель населенных пунктов в современных условиях.
Степень научной разработанности темы исследования. Одни из первых комплексных научных исследований правового режима земель населенных пунктов проводились в 60-80-е годы прошлого века. В трех монографических работах В.П. Балезиным рассматривался правовой режим земель городской застройки, сельских населенных пунктов и населенных

признаются все поселения, не отнесенные к категории городских поселений. Кроме того, удаленные от городов населенные пункты при фабриках, заводах и рудниках, поселки транспортников, лесорубов и геологов, а также иные поселения, насчитывающие менее 3 тыс. человек, относятся к сельским населенным пунктам62.
Земельный кодекс РСФСР 25.04.1991 № 1103-163 виды земель
населенных пунктов оставил теми же, что и предыдущий ЗК РСФСР 1770 г.
И уже только в 1998 г. Градостроительным кодексом РФ от 05.05.1998 № 73-Ф364 была закреплена классификация типов поселений, а именно в соответствии со ст. 5 Кодекса все поселения России подразделялись на два основных типа: городские и сельские поселения, которые, в свою очередь, имели несколько видов в зависимости от численности населения.
Из содержания п. 1. ст. 5 Кодекса следует, что во всех случаях при решении вопроса об отнесении поселения к городскому или сельскому, а равно при градостроительстве в целом, должны учитываться особенности поселений (численность населения, научно-производственная специализация) и значение поселений в системе расселения населения.
Таким образом, можно сделать вывод, что основными признаками деления населенных пунктов на городские и сельские в различные периоды времени выступали численность населения, границы населенных пунктов, а также вид деятельности в них.
Понятие «населенный пункт».
Земельный кодекс РФ, принятый 25.10.2001, дефиницию «населенный пункт» изменил на «поселение», где землями поселений стали признаваться
“Ведомости ВС РСФСР. 1957. № 1. Ст. 3. Утратил силу.
“Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 76В. Утратил силу.
64СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2069. Утратил силу.