Право собственности на геологическую информацию

• Автор: Агафонов, Вячеслав Борисович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с. : ил.

Глава 1. Понятие и сущность геологической информации в системе информационных ресурсов России
§1. Соотношение понятий «информация» и «геологическая
информация о недрах»
§2. Сущность и специфика геологической информации о недрах... 21 §3. Геологическая информация о недрах как объект гражданского
права
§4. Правовой режим геологической информации по
законодательству о недрах
Глава 2. Правовое регулирование процедуры получения,
предоставления и реализации геологической информации о
недрах
§1. Порядок получения первичной геологической информации
§2. Система учета и экспертизы геологической информации
§3. Особенности процедуры предоставления геологической
информации о недрах
§4. Реализация геологической информации
Глава 3. Особенности правового регулирования отношений в
сфере использования геологической информации
§1. Правовое регулирование оборота геологической информации... 115 §2. Результаты интеллектуальной деятельности в сфере
недропользования
§3. Правовое регулирование порядка предоставления и
использования конфиденциальной геологической информации
§4. Особенности процедуры учета и оценки стоимости
геологической информации о недрах
Заключение
Приложения
Библиографический список использованных нормативных

правовых актов и специальной литературы
1 Список нормативных правовых актов
2 Список специальной литературы

1. Актуальность исследовании.
Актуальность темы обусловлена требованиями, предъявляемыми новыми экономическими условиями в сфере недропользования. Российская Федерация # обладает существенной по своим масштабам минерально-сырьевой базой,
которая обеспечивает устойчивое развитие страны.
Одной из основных проблем минерально-сырьевой базы Российской Федерации на протяжении последних лет является отставание объемов прироста запасов основных полезных ископаемых за счет открытия новых месторождений от объемов добычи запасов.
С начала 90-х годов XX в. отмечается тенденция сокращения объемов геологоразведочных работ, новые месторождения практически не открываются, а все приросты добычи происходят за счет использования данных ® геологического изучения недр советского периода.
Понимание значимости геологоразведки в целом, и роли геологической информации в частности, происходило по мере формирования
# законодательства о недрах и складывающейся правоприменительной практики.
Действующее законодательство, определяющее понятие «геологическая информация о недрах» и устанавливающее ее правовой режим, представлено;
• Законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395 - 1 «О недрах»1;
• Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе» (в ред. от 9 мая 2005 г.)2;
® • Федеральным законом от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о
разделе продукции» (в ред. от 29 декабря 2004 г.)3;
• Законами о геологической информации ряда субъектов Федерации;
1 См.: Ведомости Съезда Народных Депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 16. Ст. 834; СЗ РФ. 1995. № 10. Ст. 823; 2000.№ 2. Ст. 141;
2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 1 (ч. I). Ст. 25.
• 2 СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4556; 1999. № 7. Ст. 879; 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3429; 2003. № 17. Ст. 1557; № 27 (ч. I). Ст. 2700; № 46 (ч. I). Ст. 4444; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 19. Ст. 1752.
3 СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18; 1999. № 2. Ст. 246; 2001. № 26. Ст. 2579; 2003. № 23. Ст. 2174; А 2004. № 27. Ст. 2711; 2005. № 1 (ч. I). Ст. 25.
• отраслевыми нормативными правовыми актами, приказами, инструкциями и положениями Министерства природных ресурсов РФ. Необходимо отметить, что, хотя понятийный аппарат и правовой режим геологической информации достаточно сформирован, ряд проблем остались нерешенными, дискуссионными и актуальными. К ним относятся проблемы: разграничения собственности на геологическую информацию о недрах; связанные с предоставлением геологической информации, ограниченной в обороте;
связанные с особенностями правового регулирования отношений в сфере использования геологической информации о недрах и др.
Так, по данным Счетной палаты РФ4, внесение изменений в федеральное законодательство о недрах, реформа системы государственного управления не привели к установлению в ряде субъектов Федерации действенного и полноценного контроля со стороны федеральных органов исполнительной власти над использованием государственного фонда недр. До настоящего времени не обеспечено приведение действующего законодательства ряда субъектов Федерации в соответствие с требованиями федерального законодательства о недрах по вопросам собственности на геологическую информацию, не обеспечен контроль за государственным фондом геологической информации, созданным преимущественно за счет средств федерального бюджета, в ряде субъектов Федерации не произведено разграничение прав на геологическую информацию, являющуюся федеральной собственностью и собственностью субъекта Федерации.
Очевидна необходимость дальнейших теоретических исследований по этим вопросам.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере геологического изучения недр и их правовое регулирование.
4 См.: Бюллетень Счетной палаты РФ. 2006. № 1 (97).
картах и иных материалах, может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр».
«Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет государственных средств, является государственной собственностью и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию. Порядок и условия использования указанной информации определяются федеральным органом управления государственным фондом недр в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная пользователем недр за счет собственных средств, является собственностью пользователя недр и представляется пользователем недр по установленной форме в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации с определением условий ее использования, в том числе в коммерческих целях, причем должностные лица федерального и территориального фондов геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность представляемой им информации, а также несут материальную, административную или уголовную ответственность за ее несанкционированное разглашение».
Отметим, что серьезным недостатком действующего закона «О недрах», устанавливающего правовой режим геологической информации, является неопределенность правомочий круга субъектов, которые осуществляют право собственности на полученную геологическую информацию о недрах. Так, например, нет четкого разграничения собственности на геологическую информацию Российской Федерации и субъектов РФ, не определен статус геологической информации, полученной за счет бюджетных средств субъектов РФ, муниципальных образований.
Коллегия Счетной палаты Российской Федерации в отчете от 11.11.2005 № 41 (458) «О результатах проверки законности организации и проведения