Правовой режим земельных участков как недвижимого имущества

• Автор: Бугров, Денис Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 191 с.

Глава I. Понятие и общая характеристика правового режима земельных участков
§1. Понятие земельного участка как объекта гражданского и земельного
права
§2. Общая характеристика правового режима земельных участков
§3. Историко-правовой анализ развития правового режима земельных участков как недвижимого имущества в России
Глава II. Содержание правового режима земельных участков
§ 1. Категории земель и правовой режим земельных участков
§2. Соотношение правового режима земельного участка и недвижимого
имущества на нем
§3. Права и обязанности субъектов земельных и гражданских правоотношений по приобретению и использованию земельных участков
Глава ІП. Охрана правового режима земельных участков
§ 1. Общая характеристика охраны правового режима земельных участков

§2. Защита прав собственников и иных правообладателей земельных участков.
Разрешение земельных споров
§3. Контроль за использованием и охраной земельных участков
§4. Гражданско-правовая и земельно-правовая ответственность за нарушение
правового режима земельных участков
Заключение
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена новым качественным состоянием правового регулирования земельных отношений в Российской Федерации в целом, и в том числе касающихся правового режима земельных участков.
Принято и действует новейшее законодательство в данной сфере общественных отношений. Прежде всего - это новый Земельный кодекс Российской Федерации 2001 г.1 В связи с принятием ЗК РФ введена в действие глава 17 Гражданского кодекса Российской Федерации2 «Право собственности и другие вещные права на землю». Приняты федеральные законы «О землеустройстве», «О разграничении государственной собственности на землю», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «Об охране окружающей среды», а также ряд других нормативно-правовых актов, в которых закреплены нормы о рациональном использовании и охране земель. В названных нормативно-правовых актах, наряду с понятием состава земель и их категорий, определяется правовой режим земельных участков. Таким образом, пожалуй, впервые создана серьезная правовая база регулирования земельных отношений в условиях формирования рыночных отношений в нашей стране.
В этой связи необходимы новые подходы к их анализу и исследованию.
Актуальность темы подтверждается также и тем, что многие из правовых проблем, связанных именно с правовым режимом земельных участков, затрагивались частично и не были исследованы на достаточном уровне. Анализировались некоторые стороны, аспекты правового режима земель отдельных категорий. Настоящая диссертация является первым комплексным исследованием земельно-правовых и гражданско-правовых проблем, раскрывающих правовой режим земельных участков как недвижимого имущества.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена также
1 СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2003. №27. 4.1. Ст. 2700.
2СЗРФ. 1996. №5. Ст. 410; 2003. № 13. Ст. 1179.

социально-экономическими тенденциями развития современного российского общества. Присутствует некоторая нерешенность, а подчас существенное расхождение правовых норм земельного и гражданского законодательства, регулирующих отношения, касающиеся земельных участков. Имеется определенная несогласованность прав субъектов земельных правоотношений на земельные участки с правами на объекты недвижимости, расположенные на них.
В юридической литературе пока еще не подверглись должному рассмотрению проблемы правового режима земельных участков, особенности правосубъектности собственников участков земли, содержание права собственности, его возникновение, изменение, прекращение.
Институт права собственности на земельные участки (как недвижимое имущество) неизбежно затрагивает проблемы прав и обязанностей их собственников, а также ограничения этих прав. Поэтому в данном исследовании ставятся и решаются проблемы, направленные, с одной стороны, на наиболее полную защиту и гарантии прав и интересов собственника, а с другой - на обеспечение не только частных, но и публичных интересов.
Формирование законодательства, гарантирующего поддержание баланса прав, обеспечивающих защиту публичных и частных интересов, требует четкого выделения в законодательстве понятия публичного интереса и защищаемых им принципов. Это необходимо в связи с тем, что в законодательстве, например, при изъятии земельных участков, устанавливается принцип защиты лишь государственных и муниципальных надобностей, а это не охватывает интересы всех сторон, участвующих в данных правоотношениях.
Исследование теоретических проблем и законодательных решений в области использования и охраны земельных участков требует согласованности и увязки с принципами и нормами конституционного права. Это важно, поскольку право граждан и юридических лиц иметь в собственности земельные участки стало одним из основ конституционного строя РФ,

оборота земельных участков, использование гражданско-правового инструментария и прежде всего самого ГК РФ в защите прав субъектов земельных отношений при совершении сделок.
Нормы главы 17 ГК РФ являются фундаментальной базой всех гражданско-правовых сделок с земельными участками. В этой главе ГК РФ сосредоточены нормы устанавливающих гарантии права собственности на земельные участки, способы защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в т.ч. от незаконного вмешательства государственных органов и органов местного самоуправления, ограничения земельных прав.
Двадцать семь весьма разнообразных по содержанию статей этой главы устанавливают:
- общие положения о праве собственности на землю;
- определяют положение земельного участка как объекта права собственности, а также сами права собственника земельного участка;
закрепляют права сервитута, выкупа земельных участков для государственных и муниципальных надобностей и права собственника при возникновении таких ситуаций;
регулируют отношения по изъятию земельных участков, не используемых по назначению, либо в нарушение земельного законодательства, ненадлежаще используемых.
Формирование земельного законодательства не завершилось с принятием нового Земельного кодекса РФ. Вне регулирования долгое время оставалась значительная часть земельных отношений. Такой проблемой являлись отношения оборота сельскохозяйственных земель. Решение этого вопроса бесконечно откладывалось и, наконец, 24 июля 2002 г. был принят ФЗ № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Законом урегулирована широкая сфера земельных отношений, касающихся оборота земельных участков и земельных долей около 11,9 млн. сельских жителей, в чьем распоряжении имелось около 67 %
сельскохозяйственных земель. Целью закона является реформирование
1 СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018; 2003. № 28. Ст. 2882.