Товаров:
На сумму:

Электронная библиотека диссертаций

Доставка любой диссертации в формате PDF и WORD за 250 руб. на e-mail - 20 мин. 800 000 наименований диссертаций и авторефератов. Все авторефераты диссертаций - БЕСПЛАТНО

Расширенный поиск

Прекращение права пользования недрами

  • Автор:

    Дудиков, Михаил Владимирович

  • Шифр специальности:

    12.00.06

  • Научная степень:

    Кандидатская

  • Год защиты:

    2004

  • Место защиты:

    Москва

  • Количество страниц:

    209 с.

  • Стоимость:

    250 руб.

Страницы оглавления работы


Оглавление.
Введение.
Глава 1. Прекращение права пользования недрами - как один из
элементов правового регулирования недропользования.
§1. Роль государства в регулировании отношений недропользования.
§2. Понятие прекращения права пользования недрами.
§3. Виды прекращения права пользования недрами.
Глава 2. Законодательство о прекращении права пользования
недрами.
§1. Нормативные акты, регулирующие отношения по прекращению
права пользования недрами.
§2. Требования законодательства Российской Федерации при
прекращении права пользования недрами.
§3. Законодательство, регулирующее прекращение права пользования
недрами в случае нерентабельности месторождений.
§4. Правовые нормы, регулирующие прекращение права пользования
недрами по обстоятельствам, не связанным с пользованием недрами.
§5. Требования о принудительном прекращении права пользования при
наличии вины пользователя недр.
Глава 3. Основания прекращения права пользования недрами.
§1. Общая характеристика оснований прекращения права пользования
недрами.
§2. Основания прекращения права пользования недрами, не связанные с
нарушением прав недропользования.
§3. Основания прекращения права недропользования, связанные с 155 нарушением прав недропользования.
Заключение. Предложения по развитию и совершенствованию 169 института прекращения права пользования недрами.
Приложение №1: перечень нормативных правовых актов
Приложение № 2: список научной литературы
Приложение № 3: перечень статей проекта федерального закона «О
внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах".
Введение.
Горная промышленность России, являясь базовой отраслью, формирует промышленный потенциал государства и обеспечивает его экономическую и сырьевую безопасность. Продукция горной промышленности лежит в основе почти 97% получаемой электрической и тепловой энергии, около 90% продукции тяжелой индустрии, более 50% валового продукта страны, почти 17% предметов потребления и 70% экспортных поступлений в бюджет страны1. Более подробно см. также Клеандров М.И. Нефтегазовое законодательство в системе российского права. Новосибирск 1999г. стр. 3, 8-10, 32, 92.
В этой отрасли занято более трети работоспособного населения страны. Добыча и переработка полезных ископаемых является основой экономического благосостояния жителей более 2/3 городов и поселков России и более 95% городов и поселков северных регионов страны2.
Особенностью недропользования является то, что добываемые полезные ископаемые относятся к категории не возобновляемых. «Новые же запасы находятся в худших горно-геологических и природно-климатических условиях, и добыча их обходится намного дороже»’. Более того, по многим видам полезных ископаемых их добыча не компенсируется приростом открытых и разведанных запасов. Например, по данным «Круглого стола», проведенного в Московском государственном геологоразведочном университете 18.01.01, на современном этапе, добывается 300 млн. т. нефти, а приращивается только 100 млн. т. Газа -добывается 600 млн. т., приращивается - 420.
1 К.Н. Трубецкой, Г.Л. Краснянский, А.Н. Курский, Е.И. Панфилов. Горное законодательство России: вчера, сегодня, завтра. М. 2000 г
2 Литвиненко B.C. К вопросу о необходимости новой государственной политики в области минерального сырья и металлов. Сборник «Записки горного института». 2000г
Беляков А.С. Совершенствование законодательного регулирования недропользования. Горный, журнал. №1 2001 г
В соответствии со статьей I2 Закона Российской Федерации "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона Российской Федерации "О недрах" и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.
При этом, как отмечено во многих работах Зайденварга В.E., Андреевой Е.Е., Быстрова Г.Е., Клюкина Б.Д. Бринчука, М.М., Дубовик, О.Л. Скоча А., Перепелкина А.Ю., Львова Н.В., Астахова A.C., Малышева Ю.Н., Пучковой П.А., Харченко В.А., Крассова О.И. и др. в законодательстве о недрах отсутствует порядок прекращения права пользования недрами и указаны иные недостатки правового регулирования прекращения этого права.
По мнению диссертанта, являясь одним из элементов правового регулирования недропользования, прекращение права пользования недрами, в большинстве случаев, не только не отвечают интересам государства, не способствует привлечению инвестиций и формированию рыночных отношений, но и делает невозможным выполнению таких функций, как охрана окружающей среды, стимулирование эффективного и комплексного недропользования и управление государственным фондом недр. При этом, нормы, регулирующие прекращение права пользования недрами, в ряде случаев, практически необоснованно запрещают проведение действий, которые одновременно выгодны

объеме качественного и количественного состава переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности.
Одной из разновидностей прекращения права пользования участком недр является смена вида пользования недрами. А именно, в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 101 этого Закона основаниями получения права пользования участками недр могут быть:
1. решение Правительства Российской Федерации при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр,
проводившим работы по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения (пункт 2);
2. совместное решение федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации при установлении факта
открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр,
проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет
собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 4).
Действительно, при таком основании получения права пользования участком недр необходим факт установления открытия месторождения полезных ископаемых при действующей поисковой лицензии. Или другими словами, прекращение права пользования недрами связано с установлением факта открытия месторождения при существующем праве пользования этим участком недр в пределах отрезка времени, или срока действия лицензии на пользование участком недр для целей поиска месторождений полезных ископаемых.

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Время генерации: 0.066, запросов: 962