Правовые проблемы организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения

• Автор: Кротик, Александр Семенович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 218 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Особо охраняемые природные территории как форма охраны
окружающей среды
1Л. История правового регулирования образования особо охраняемых
природных территорий в России
1.2. Понятие, классификация и значение особо охраняемых природных территорий
1.3 Критерии отнесения особо охраняемых природных территорий к особо охраняемым природным территориям федерального значения
1.4. Цели и задачи особо охраняемых природных территорий федерального значения
1.5. Государственное управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения
ГЛАВА И. Правовые проблемы организации особо охраняемых природных территорий федерального значения
2.1. Порядок создания особо охраняемых природных территорий федерального значения
2.2. Резервирование земель как один из этапов создания особо охраняемых природных территорий
2.3. Ограничения природопользования и хозяйственной деятельности при
организации особо охраняемых природных территорий
ГЛАВА Ш. Правовые проблемы функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения
3.1. Проблемы правового обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения
3.2. Особенности создания охранных зон особо охраняемых природных территорий федерального значения и установления их правового режима

3.3. Разрешение споров возникающих в связи с организацией и функционированием особо охраняемых природных территорий федерального
значения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы
Одним из важнейших прав человека, закрепленных в статье 42 Конституции Российской Федерации, является его право на благоприятную окружающую среду. Однако расширение сферы хозяйственной деятельности, активизация промышленности оказывают все большее негативное воздействие на целостность сложных естественных экологических систем, влекут за собой ухудшение экологической обстановки в стране, истощение ее природных ресурсов.
Россия занимает особое место в глобальных экологических процессах и является главной стабилизирующей силой в сфере охраны и восстановления окружающей природной среды на планете. Практически не тронутые хозяйственной деятельностью Арктика, Восточная Сибирь, север Дальнего Востока и высокогорья страны представляют собой чрезвычайную ценность для всего человечества. Неосвоенные территории России с ее природными богатствами - сдерживающий фактор глобального экологического кризиса. Стратегически важно сохранение этих регионов, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности современным и будущим поколениям.
Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни, здоровье населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения естественных экологических систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Одним из направлений в этой деятельности государства является развитие сети особо охраняемых природных территорий и совершенствование правового регулирования отношений, возникающих в процессе организации и функционирования отдельных категорий особо охраняемых природных территорий.

1.2. Понятие, классификация и значение особо охраняемых

природных территории
Одной из тенденций в законотворчестве последних лет является использование норм - дефиниций, дающих официальные определения тем или иным понятиям, что исключает возможность разночтений при их толковании. "Вопрос об употребляемых в праве понятиях и их содержании, имеет особое юридическое значение. Однако не во всех законах об охране окружающей среды и не все понятия установлены законодателем".
Понятие "особо охраняемые природные территории" можно считать общепринятым в юридической науке и законодательстве. Это родовое понятие по отношению к целой группе территорий, природные комплексы которых в силу своей особой значимости (природоохранной, научной, культурной, эстетической, рекреационной, оздоровительной) изымаются полностью или частично из хозяйственного использования решениями органов государственной власти.
Понятие, используемое в законодательстве, появилось первоначально как научное понятие, определение которому было дано представителями биологической науки. Под особо охраняемыми природными территориями они понимали: "объемные участки биосферы, включающие сушу или акваторию с их поверхностью и толщей, которые полностью или частично, постоянно или временно исключены из традиционного интенсивного хозяйственного оборота и предназначены для сохранения и улучшения свойств окружающей человека природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, защиты природных и искусственных объектов и явлений, имеющих научное, историческое, хозяйственное или эстетическое значение"47.
Реймерс Н.Ф. считал, что особо охраняемые природные территории это "участки биосферы (суши, акватории с соответствующими слоями атмосферы и ^ литосферы), полностью или частично, постоянно или временно исключенные
46 Бринчук М.М. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. - 1998. - № 9 - С. 20.
47 Реймерс Н.Ф, Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые природные территории. - М.: Мысль, 1978. - С. 18.