Институт лицензирования пользования недрами в Российской Федерации

• Автор: Теплов, Олег Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1995
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ.
§1. Институт лицензирования недропользования и
разрешительный порядок предоставления прав пользования недрами.
§2. Основные принципы недропользования, являющиеся основой института лицензирования недропользования.
2.1. Государственная форма собственности на недра.
2.2. Административно-правовое регулирование.
2.3. Срочное пользование недрами.
§3. Система органов государственной власти и управления, обеспечивающая лицензирования недропользования.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ.
§1. Решение о предоставлении прав недропользования по результатам конкурсов (аукционов) либо на основании нормы закона.
1.1. Решение о предоставлении прав недропользования по результатам конкурсов и аукционов.
1.2. Решение о предоставлении прав недропользования в порядке подтверждения ранее предоставленного права пользования недрами, минуя конкурсный порядок.
§2. Дополнительные основания предоставления прав
пользования недрами, закрепленные Законом Российской Федерации "О недрах"" (в ред. 1995 года).
§3. Приобретение прав недропользования в порядке правопреемства при реорганизации предприятия-недропользователя.

§4. Договорные отношения государства с инвесторами как основание приобретения прав недропользования
ГЛАВА III. ОФОРМЛЕНИЕ ПРАВ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ: ЛИЦЕНЗИЯ,
ЛИЦЕНЗИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ, ИХ СОДЕРЖАНИЕ И ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ
§1. Лицензия и ее правовое значение
1.1. Виды лицензий и их особенности в зависимости от целей пользования недрами
1.2. Порядок выдачи и оформления лицензий на право пользования недрами
1.3. Судебное решение как основание для выдачи лицензий на право пользования недрами
§2. Содержание лицензии и изменение ее условий
2.1. Обязательные условия лицензии
2.2. Пересмотр условий лицензии либо признание лицензии недействительной
§3. Лицензионное соглашение, его правовое значение и содержание
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИНСТИТУТА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ N1: ПЕРЕЧЕНЬ СОЮЗНЫХ И РОССИЙСКИХ ПРАВОВЫХ АКТОВ (РЕГУЛИРУЮЩИХ ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ), ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ДИССЕРТАНТОМ ПРИ НАПИСАНИИ РАБОТЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ N2: СПИСОК НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ N3: ПЕРЕЧЕНЬ СТАТЕЙ ИНИЦИАТИВНОГО ПРОЕКТА ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О НЕДРАХ" ПО РАЗДЕЛУ VI "ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ"

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность и степень разработанности темы. Темой настоящего научного исследования является институт
лицензирования недропользования в рамках действующего законодательства о недрах, его значение для регулирования отношений недропользования, а также его совершенствование.
Актуальность выбранной темы определяется расширением пределов гражданского оборота и включением в него отношений недропользования на современном этапе экономических реформ. В связи с этим возникает необходимость совершенствования института лицензирования с учетом положений Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также необходимость рассмотрения соотношения гражданско-правового и административно-правового методов регулирования отношений недропользования.
Вопросы правового регулирования отношений недропользования исследуются в юридической литературе, в основном, по вопросам кодификации горного законодательства, государственной
собственности на недра, содержания права пользования недрами, правового режима недр и эксплуатации месторождений полезных ископаемых, содержания экономических и юридических факторов воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации, а также рационального и комплексного использования недр и их охраны.
Написан ряд монографий и научных трудов по перечисленным правовым проблемам регулирования отношений недропользования, охраны недр и их комплексного использования.
По отдельным вопросам правового регулирования отношений по разведке, промышленной эксплуатации и охране недр опубликованы

§2. Основные принципы недропользования, являющиеся основой института лицензирования недропользования.
2.1. Государственная форма собственности на недра.
Как уже отмечалось выше, разрешительная система предоставления прав недропользования в СССР основывалась на государственной (общенародной) форме собственности. Согласно ст.З Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах 1975 года недра находились в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование.
На наш взгляд, и в современных условиях становления рыночных отношений (а, значит, с расширением сферы гражданского оборота) принцип исключительной государственной собственности на недра не должен ставится под сомнение.
Этот принцип реализуется как в специальных нормах Закона Российской Федерации "О недрах", так и в содержании властно-распорядительных и организующих функций государства в сфере недропользования.
Правоведы неоднократно исследовали институт государственной собственности на недра и отмечали его важность в правовом регулировании отношений недропользования.
В частности, H.A. Сыродоев утверждал, что "...недра как объект права исключительной государственной собственности полностью изъяты из гражданского оборота, поэтому не могут быть предметом ... гражданско-правовых сделок... Все действия государства, связанные с осуществлением функций по распоряжению недрами, осуществляются таким образом, что субъект права