Социальное обеспечение семьи, материнства, отцовства и детства в России: теоретические и практические проблемы

• Автор: Гусева, Татьяна Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 347 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Демографическая политика государства и роль права в ее осуществлении
1.1 Основные цели и задачи социальной политики государства
1.2 Демографическая политика - одно из направлений социальной политики на современном этапе развития России
1.3 Семья как один из важнейших социальных институтов и значение социально-экономических мер, осуществляемых государством для поддержки и укрепления семьи
1.4 Демографическая функция права: отраслевой аспект
Глава 2. Значение социального обеспечения в поддержке и укреплении семьи, защите материнства, отцовства и детства
2.1 Международные акты о социальной защите семьи, материнства, отцовства и детства
2.2 Конституционные основы социального обеспечения семьи в России
2.3 Материнство, отцовство и детство как основания возникновения социально-обеспечительных правоотношений и дифференциации в правовом регулировании социального обеспечения
2.4. Семья как субъект правоотношений
2.5 Гендерное равенство субъектов правоотношений
Глава 3. Пособия и иные социальные выплаты семьям с детьми и в связи с материнством, отцовством и детством
3.1 Пособия гражданам, имеющим детей
3.2 Компенсационные выплаты, субсидии, материнский (семейный) капитал в системе социальных выплат семьям с детьми
3.3 Социальные выплаты в механизме оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям
Глава 4. Социальное обеспечение семей, потерявших кормильца.
Социальное и медицинское обслуживание детей и семей с
детьми
4.1 Пенсионное обеспечение - один из основных видов социального обеспечения семей, потерявших кормильца
4.2 Обеспечение семей, потерявших кормильца вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания

4.3 Социальное обслуживание семей с детьми
4.4 Социальное обслуживание детей, лишенных родительской опеки и попечительства
4.5 Медицинская помощь в связи с материнством и детством
Глава 5. Анализ состояния российского законодательства о социальном
обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства. Концептуальные
основы его дальнейшего развития
5.1 Общая характеристика российского законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства
5.2 Тенденции развития законодательства о социальном обеспечении семьи и в связи с материнством, отцовством и детством
5.3 Система и структура законодательства о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства, детства и их соотношение с системой отрасли права социального обеспечения
5.4 Концепция развития законодательства о социальном обеспечении семей с детьми и в связи с материнством, отцовством и детством
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Международные акты охраняют семью как естественную и основную ячейку общества, гарантируя оказание ей помощи, в особенности, при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несовершеннолетних детях и их воспитании. Конституция Российской Федерации устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Но реальное воплощение этих норм в жизнь непоследовательно и противоречиво. Семьи с детьми в России в большей степени по сравнению с остальными группами населения подвержены риску бедности. Доля детей в численности населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет около 24 %, что существенно выше удельного веса детей в общей численности россиян (18,3%). Соответственно, и уровень бедности детей (19,4 % в 2009 г.) выше среднего по населению (13,2 %)’. Более того разрыв между показателями общей бедности и детской бедности в последние годы не сокращается, а возрастает. Это свидетельствует о неэффективности перераспределительной политики и системы социальной поддержки семей с детьми2. В свою очередь материальная и жилищная необеспеченность влекут за собой проблемы, лежащие в плоскости человеческих взаимоотношений (социальное сиротство, безнадзорность детей, преступные посягательства со стороны взрослых).
Вопросы поддержки материнства, отцовства и детства как стратегического направления социальной политики неоднократно становились темой Посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ3, но предпринимаемые меры поддержки семьи не носят системного характера,
1 Анализ эффективности бюджетных расходов на детей. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации. Доклад. М.: НИИ Системного анализа Счетной палаты РФ, Детский фонд ООН, 2011. С. 14.
2 Детерминанты репродуктивного поведения населения и факторы семейного неблагополучия: результаты панельных исследований / Отв. ред. Л.Н. Овчарова. М.: Московский общественный научный фонд, Независимый институт социальной политики, 2010. С. 41-42.
3 Российская газета. 2006. 11 мая; Российская газета. 2010. 30 ноября.

Тревожная тенденция роста смертности населения Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что гарантированное Конституцией РФ и международными актами право на жизнь, не обеспечивается надлежащим образом. Сократить уровень преждевременной смертности возможно, улучшив условия жизни людей, обеспечив их жильем, создав безопасные рабочие места, модернизировав систему здравоохранения, повысив доходы от занятости.
Уровень рождаемости в России недостаточен для обеспечения воспроизводства населения. На рождаемость отрицательно влияют: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин (около 15 %), условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число абортов.
Г.Б. Романовский справедливо полагает, что детность - это показатель развития общества в целом. Нельзя его отрегулировать в отрыве от общих условий (социальных, экономических, идеологических, политических и т.д.)47. Количество детей в семье зависит от репродуктивных установок супругов, а также от условий, в которых эти установки реализуются. В связи с этим интересны данные социологического опроса, в ходе которого выяснялось, сколько детей россияне имеют и хотели бы иметь. 40 % участников опроса заявили, что будь у них идеальные условия, они хотели бы иметь двоих детей, еще 8 % опрошенных в идеальных условиях хотели бы ограничиться одним. 22% респондентов хотели бы иметь троих детей, а 12 % - четверых и более. При этом реальное число детей в российских семьях существенно отличается от желаемого. 25 % опрошенных сообщили, что у них нет детей. 31 % участников заявил о наличии одного ребенка, 33 %
47 Романовский Г.Б. Гносеология права на жизнь. СПб., 2003. С. 292.