Правовые проблемы участия профессиональных союзов в разрешении коллективных трудовых споров

• Автор: Зеленов, Михаил Фридрихович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 141 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение Положения, Глава
Параграф 1 Параграф
Глава
Параграф
Параграф
Параграф 3 Параграф
Глава
Параграф 1 Параграф
выносимые на защиту Правовые основы участия профсоюзов в урегулировании разногласий между работниками и работодателем
Понятие коллективного трудового спора и конституционное право на забастовку Эволюция статуса профсоюзов: некоторые характеристики
Разрешение коллективных трудовых споров: проблемы правового регулирования
Разрешение коллективных трудовых споров как элемент коллективно-договорного процесса Некоторые особенности правового регулирования примирительных процедур Реализация права на забастовку: правовые аспекты Проблемы ограничения права на забастовку по профессиональному признаку
Коллективные трудовые споры и вопросы ответственности: российский и зарубежный опыт
Ответственность за нарушения законодательства о разрешении коллективных трудовых споров и правах профессиональных союзов Коллективная защита трудовых прав и профсоюзы: опыт европейских стран
Заключение

ВВЕДЕНИЕ
Реформа правовой системы в Российской Федерации, в том числе реформа трудового законодательства осуществляется в условиях экономического кризиса. Одним из следствий кризиса является усиление активности профсоюзов, определенная радикализация их позиций. Данная тенденция проявляется теперь в деятельности профобъединений, придерживающихся различной политической ориентации и имеющих различный генезис: как связанных с бывшей однопартийной системой, так и родившихся в начале 90-х годов на волне массовых протестов против монополии в профсоюзах. Общее снижение уровня жизни и рост социальной напряженности находят отражение в формах деятельности профсоюзных организаций, коллективные трудовые споры, заканчивающиеся забастовками стали в настоящее время широко распространенным явлением.
В этих условиях возрастает роль ряда институтов трудового права, направленных на решение таких задач как перевод конфликтов в сфере трудовых отношений в мирное русло и минимизация негативных социальных и экономических последствий кризиса.
В целом действующее в настоящее время законодательство о профсоюзах и разрешении коллективных трудовых споров (существенно обновленное и усиленное принятием в 1995 году новых федеральных законов) соответствует решению названных задач. Можно сказать, что был создан более или менее

целостный механизм социального партнерства, соответствующий общепризнанным стандартам защиты прав человека (и прежде всего социально-экономических прав), нормам Конституции Российской Федерации 1993 года.1 Важными его элементами являются нормы, регулирующие права профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников, на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров, на участие в урегулировании коллективных трудовых споров.
Однако, накопившийся за последние годы опыт применения данного законодательства выявил как сильные его стороны, так и определенные трудности и проблемы. Некоторые из них оказались обусловлены противоположными трактовками ряда норм. Эти противоречия нередко были связаны с процессом взаимодействия или соперничества различных профсоюзов (относящихся к разным профобъединениям), действующих в рамках одной организации. Федеральный закон “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” от 12 января 1996 года2 упрочил правовую базу профсоюзного плюрализма, но разумеется не мог исключить противоречий между профсоюзами, возникающих в ходе конфликтов и примирительных процедур.
11 Более подробно см.: Иванов С.А. Защита прав человека в трудовом праве переходного периода. Некоторые проблемы./В кн.: Конституция Российской Федерации и
совершенствование механизма защиты прв человека. М., 1994, СС
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, Ст
B074.DOC 19.10.99 21106 2Ц06

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ ПРОФСОЮЗОВ В УРЕГУЛИРОВАНИИ РАЗНОГЛАСИЙ МЕЖДУ РАБОТНИКАМИ И РАБОТОДАТЕЛЕМ
союзах, их правах и гарантиях деятельности” вполне обоснованно говорится о том, что реализации Закона способствуют более 800 нормативных правовых актов, регулирующих деятельность общественных объединений, более 300 нормативных правовых актов, касающихся непосредственно деятельности профессиональных союзов, и 50 конвенций Международной организации труда, действующих на территории Российской Федерации12. Таким образом Федеральный закон уже выражал наметившиеся тенденции.
Итак, какие нормы закона требуют, с точки зрения целей нашего исследования, особого внимания?
Прежде всего отметим, что право профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров получило четкое отражение в статье 14 названного закона. Согласно норме этой статьи профсоюзы вправе как участвовать в разрешении коллективных трудовых споров, так и организовывать и проводить забастовки, собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации, пикетироваия и другие коллективные действия. В той же статье 14 предусмотрено, что все указанные действия профсоюзы имеют право использовать именно как средства защиты социально-трудовых прав и интересов работников. Из данной формулировки следует, что профсоюзы не должны
12 Газета “Труд”, 25 февраля 1996 года
B074.DOC 20.10.99 21)06 2406