Локальный способ регулирования заработной платы

• Автор: Козина, Елена Валериевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 238 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Историко-теоретическое исследование локального способа регулирования заработной платы
1Л. Исторический аспект локального способа регулирования заработной платы
1.2. Понятие, принципы локального регулирования заработной платы
1.3. Функции локального регулирования заработной платы
1.4. Формализация локального регулирования заработной платы
Глава 2. Соотношение локальных нормативных актов и иных источников трудового права по вопросам оплаты труда
2.1. Локальное регулирование заработной платы в международно-правовом
и зарубежном аспекте
2.2. Влияние централизованного регулирования заработной платы на локальное нормотворчество
2.3. Соотношение локальных нормативных актов и актов социального партнерства по вопросам оплаты труда
Глава 3. Локальное регулирование заработной платы в условиях введения новых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях
3.1. Пределы локального нормотворчества в бюджетных учреждениях
3.2. Дифференциация оплаты труда работников бюджетных учреждений на локальном уровне
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ
ВЫСШИХ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ
СПИСОК КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ, ЛОКАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И РЕШЕНИЙ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ

Введение
Заработная плата, как основная категория трудового правоотношения, является центральным объектом исследований на протяжении всей истории формирования и развития отрасли трудового права.
Регулирование заработной платы осуществляется различными способами, разнообразие которых обусловлено особенностями российского трудового права, сформировавшегося под влиянием совокупности политических, экономических и социальных факторов.
На современном этапе развития отрасли трудового права особый интерес представляет локальный способ регулирования оплаты труда, на развитие которого ориентируется как российский законодатель, так и международное сообщество.
Закрепление большинства вопросов оплаты труда в актах локального уровня основано, прежде всего, на нормативных предписаниях законодателя, свидетельствующих о предоставлении работодателям полной свободы в решении вопросов заработной платы.
Однако развитие локального способа регулирования заработной платы в рамках отдельных организаций зависит не только от активности субъектов локального нормотворчества и финансовых возможностей организации (индивидуального предпринимателя), но и от содержания нормативной базы федерального уровня, где полнота и ясность норм, совершенство правовых механизмов становится залогом грамотного локального нормотворчества.
И хотя централизованный способ регламентации заработной платы сегодня лишь фрагментарно проявляется в трудовом законодательстве, государство должно быть создателем благоприятной почвы для эффективного и в то же время гуманного регулирования трудовых правоотношений на локальном уровне. Также за законодателем остается установление общих принципов, гарантий оплаты труда и закрепление минимальных размеров некоторых элементов заработной платы, механизма их формирования.
Процесс локального нормотворчества сегодня представляет собой' не столько способ конкретизации централизованных норм, сколько развитие и возможность обеспечения, реализации закрепленных государственных гарантий в рамках созданных правовых условий для достижения согласованности интересов сторон трудовых отношений, а также интересов государства.
В этой связи для гармоничного развития трудовых отношений необходимо определить ту тонкую грань, которая позволит достичь оптимального сочетания централизованного, локального и индивидуального способов регулирования заработной платы. Для чего необходимо выявить пределы локального нормотворчества путем установления минимальных стандартов, посредством которых обеспечивается возможность государства контролировать законность действий работодателей, обеспечивать соблюдение интересов работников и способствовать усилению гибкости в трудовых правоотношениях.
Решение возникающих в рамках работодательской власти вопросов оплаты труда невозможно без помощи теоретических воззрений и разработанных в результате научных дискуссий правовых конструкций, без анализа эффективности действия принимаемых законодателем правовых норм, определяющих границы свободы локального регулирования заработной платы в различные периоды развития российского законодательства.
В современных условиях становления рыночной экономики детальная разработка вопросов заработной платы на локальном уровне становится одной из насущных проблем участников трудовых отношений. Об этом свидетельствует и введение новых систем оплаты труда, которые призваны учитывать специфику труда работников бюджетных отраслей.
В целях расширения пределов локального нормотворчества бюджетных учреждений ведется работа по разработке и принятию актов различных уровней (от федерального до местного), посвященных вопросам оплаты труда в бюджетных учреждениях. Руководителю бюджетного учреждения как

не зарплатой, а гарантийными выплатами. Вознаграждение за труд для него -только имущественный элемент трудового правоотношения1.
Данное определение было раскритиковано Р.З. Лившицем, который высказал точку зрения о том, что нельзя сводить вознаграждение только к оплате работы, т. к. рабочее время трудящегося находится в распоряжении предприятия, поэтому подлежит оплате все рабочее время. В противном случае, необеспечение предприятием надлежащих условий труда и следующая за этим невозможность выполнения обязанности по выплате заработной платы привели бы к нарушению прав работников2. Согласно определению Р.З. Лившица заработная плата - это вознаграждение, которое предприятие (учреждение) обязано выплачивать рабочим и служащим за их труд в течение установленного рабочего времени в соответствии с количеством и качеством труда по заранее установленным нормам и расценкам3.
Л.Я. Гинцбург отмечал, что в рабочее время могут включаться и периоды, в которые не происходит выполнение трудовых функций, например, перерывы для кормления ребенка, перерывы, предусмотренные технологическим процессом4.
Сформулированные в науке трудового права понятия заработной платы, так или иначе, определены через «вознаграждение». Данный способ дефинирования оказался очень устойчив к испытаниям временем и нашел свое отражение в ч. 1 ст. 129 действующей редакции ТК РФ, посвященной понятию «заработная плата». Хотя сегодня немало специалистов оппозиционируют такой трактовке заработной платы5. Так, Б.Г. Мазманова, исследуя этимологию слова «вознаграждение», пришла к выводу о том, что хотя синонимами «вознаграждению» являются мзда, плата, гонорар, жалованье, оклад, содержание, заработок, расчет, в основе слова «вознаграждение» лежит
1 Пашерстник А.Е. Правовые вопросы вознаграждения за труд рабочих и служащих / Под ред. Н. Г. Александрова; АН СССР. Ин-т права. М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1949. С. 158.
2 Лившиц Р.З. Заработная плата в СССР. Правовое исследование. М.: Наука, 1972. С. 20.
3 Лившиц Р.З. Указ. соч. С. 27.
4 Гинцбург Л.Я. Регулирование рабочего времени в СССР. М.: Наука, 1966. С. 193.
5 Усачев В.Л. Проблемы правового регулирования структуры заработной платы // Государство и право. 2005. №8. С. 20-21.