Правовое регулирование труда и социального обеспечения лиц с семейными обязанностями

• Автор: Дзгоева, Фатима Олеговна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с.

Содержание
Введение
Глава I. Понятие и общая характеристика лиц с семейными обязанностями
§ 1 .Семейная политика - составной элемент государственной социальной политики
§ 2.Семья, члены семьи, круг лиц с семейными обязанностями как правовые категории
§ 3.Семейные обязанности: понятие и содержание
Глава II. Правовое регулирование труда лиц с семейными обязанностями
§ 1 .Дифференциация правового регулирования труда лиц с семейными обязанностями как гарантия их равноправия.
§ 2.Право на труд лиц с семейными обязанностями § 3.Право на отдых лиц с семейными обязанностями § 4.Правовое регулирование труда лиц с семейными обязанностями в международно-правовых актах о труде
Глава III. Правовое регулирование социального обеспечения лиц с семейными обязанностями
§ 1 .Обеспечение лиц с семейными обязанностями пособиями и компенсационными выплатами
§ 2.Пенсионное обеспечение лиц с семейными обязанностями § 3.Социальное обслуживание лиц с семейными обязанностями
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется тем, что в период становления гражданского правового общества наряду с решением политических и экономических задач требуется кардинальное изменение положения человека в системе социальных и нравственных отношений. В первую очередь это касается семьи как естественной среды обитания человека. В России, по данным официальной статистики, 90 % граждан проживают в составе семьи. В международно-правовых документах говорится, что семья является естественной и основной ячейкой общества, которой должна предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании.
Важно отметить, что переход к рыночной экономике и обусловленные им социально-экономические проблемы оказали негативное влияние на многие аспекты жизни семьи.
Забота о семье, о гражданах, осуществляющих свои семейные обязанности, а также вопросы регулирования их труда всегда находились в поле зрения зарубежных и отечественных ученых в области науки трудового права и права социального обеспечения. Этой проблеме посвятили свои работы такие ученые, как А.А.Абрамова, В.Л.Билынай, Е.В.Кравченко, Л.В.Отырба, М.А.Покровская, Э.А.Правдина, А.И.Ставцева, В.Н.Толкунова, Н.Н.Шептулина и другие.
Многое делалось и на законодательном уровне для создания оптимальных условий, позволяющих сочетать семейные обязанности с работой. Действующий Кодекс законов о труде Российской Федерации, равно как и положения проекта нового Трудового кодекса Российской Федерации, а также другие нормативно-правовые акты в этой сфере содержат достаточно широкую систему трудовых льгот для этой категории работников. Такой патерналистский подход государства характерен и для зарубежного законодательства начиная с
Однако, поскольку все семейные заботы традиционно лежали на плечах женщин, большинство этих льгот было адресовано исключительно им. И, несмотря на то, что в нашей стране многое делалось для воплощения в жизнь этих норм, реальное положение женщин с учетом перемен, происходящих в обществе, все же неблагополучно.
Более того, многие нормы-льготы, дополнительные гарантии и компенсации привели к ущемлению свободы выбора женщин и лишению их конкурентноспособности на рынке труда, а большинство защитных мер приобрели в рыночных условиях фактически дискриминационный характер.
Назрела необходимость принципиально нового решения проблемы достижения равноправия женщин и мужчин в семье. Как отмечалось на 67-ой сессии Международной конференции труда, «ничего не было сделано, чтобы содействовать активному участию мужчин в семейной жизни. Мужчины могли лишь играть исключительно активную роль в профессиональной, общественной и государственной деятельности, так как только женщины выполняли или должны были выполнять обязанности, связанные с семьей и домашним хозяйством. Подобное разделение труда отрицательно повлияло не только на мужчин, но и на семейную жизнь и общество в целом»1.
И этот подход был найден на международном уровне, в Конвенции Международной организации труда № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями», принятой 23 июня 1981 года и вступившей в силу 11 августа 1983 года (ратифицирована Российской Федерацией 30 октября 1997 года). Философия этой Конвенции состоит в стремлении освободить женщин от двойной роли - семейной и производственной работы не путем трудовых льгот, а разделением семейных обязанностей с мужчинами и обществом в целом.
Следует отметить, что актуальность исследования состоит также в том, что комплексно проблемы правового регулирования труда и социального
1 О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями. Доклад на 67-ой Международной Конвенции Труда 1981. МБТ. Женева, с. 4.

Нормы-декларации хотя не содержат санкций, устанавливающих наказание за их несоблюдение, тем не менее имеют и непосредственный правовой эффект. Прежде всего, они указывают на то, что юридические акты каждого из супругов в отношении детей, имущества, усыновления и тому подобного, имеют равное правовое значение. В некоторых случаях закон требует согласия обоих супругов на совершение того или иного акта. Например, согласие на усыновление ребенка должно быть дано обоими родителями. Усыновление ребенка одним из супругов возможно только с согласия другого супруга, не являющегося усыновителем.
Принцип равенства супругов в семье полностью отвечает требованиям статьи 38 Конституции Российской Федерации и международным нормам (ст. 16 Всеобщей декларации прав человека, ст. 12-13, 15—16 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также Пекинской декларации и Платформе действий четвертой Всесоюзной конференции по положению женщин (1995 года)1 и подтверждает общую тенденцию по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с международно-правовыми документами. В связи с чем была ратифицирована Федеральным законом от 30 октября 1997 года № 137-ФЗ Конвенция «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями»2. А также утверждена постановлением Г осу дарственной Думы от 20 ноября 1997 года № 1929-П ГД Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин3 .
К числу норм-деклараций следует отнести и правило п. 3 ст.31 Семейного Кодекса, устанавливающее, что супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
1 Международная защита прав и свобод человека / Сб. документов. М., 1990.
2 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 44. Ст.5020.
3 Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 48. Ст. 5527.