Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования как особенность метода современного трудового права

• Автор: Шамардин, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 209 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗНАЧЕНИЕ МЕТОДА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ И ИНЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ
1.1. Метод трудового права как особая модификация единого метода правового регулирования общественных отношении
1.2. Становление и развитие метода российского трудового права
1.3. Компонентная характеристика основных черт метода современного трудового права
1.4. Динамизм и многоуровневость правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ СОЧЕТАНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И ЛОКАЛЬНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
2.1. Основы распределения правового регулирования по уровням: централизованному, региональному и локальному
2.2. Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений
2.3. Локальное нормотворчество как способ конкретизации и дополнения централизованных и региональных норм трудового права
ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ СОЧЕТАНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО, РЕГИОНАЛЬНОГО И ЛОКАЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД
3.1. Социальное партнерство как область сочетания централизованного, регионального и локального регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений
3.2 Сочетание централизованного, регионального и локального регулирования отношений, связанных с заработной платой
3.3. Сочетание централизованного, регионального и локального уровней правового регулирования занятости и трудоустройства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Социальные, экономические и политические реформы в Российской Федерации, развитие концептуальных оснований правопонимания в целом и понимания трудового права в частности оказывают большое влияние на общественные отношения, изменяют сущность правового регулирования труда. Прежняя концепция правового регулирования трудовых отношений, выработанная в основном в системе советского права, отвечающая идеологическим конструкциям социалистического общества, социалистическим производственным отношениям стала неприемлемой в условиях новой России. Изменение социально-политического строя, переход к рыночной экономике, перемены в характере трудовых отношений требуют обновления способов и приемов правового регулирования.
Метод правового регулирования является одной из важнейших категорий правовой науки. Именно метод выражает специфические черты и особенности отрасли права, только совокупность особых приемов и способов позволяет осуществлять эффективное и отвечающее требованиям времени правовое регулирование той или иной группы общественных отношений.
В настоящее время, когда в Российской Федерации создается новая правовая система и формируются основы федерализма, вопрос о способах регулирования трудовых отношений приобретает особое значение.
Для адекватного и своевременного реагирования на происходящие изменения в реальных социально-трудовых отношениях, трудовое право должно обладать свойством динамизма - способностью приспособиться к новым экономическим и общественным реалиям. Сегодня именно динамизм правового регулирования должен стать главным ориентиром развития трудового права. Достижение этой задачи предопределяет необходимость эффективного сочетания разных уровней правового регулирования, основные из которых - централизованный, региональный и локальный. Рациональное

использование этих уровней позволяет оптимально сочетать общее и особенное в регулировании социально-трудовых отношений; учитывать интересы всех субъектов трудового права; устанавливать как общие принципы и закономерности развития социально-трудовых отношений, так и их особенности на уровне субъекта РФ или у конкретного работодателя.
С принятием Трудового кодекса РФ и включением в
правотворческий процесс других субъектов наряду с федеральным законодателем, вопрос о сочетании различных уровней правового регулирования приобретает особую актуальность. Изменение метода трудового права вызывает необходимость решения вопроса о возможности действенного и согласованного правового регулирования па нескольких уровнях. Значительный исследовательский интерес вызывают проблемы сочетания федерального и регионального уровней регулирования,
соотношения различных уровней социального партнерства, изменения роли локального уровня регулирования. Указанные проблемы требуют комплексного исследования сочетания централизованного, регионального и локального регулирования как одной из важнейших особенностей метода современного трудового права.
Диалектика статики и динамики и в этом контексте централизации и децентрализации во все периоды развития трудового права определяет принципиальные особенности метода правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Быстрый и
эффективный ответ правового механизма на возникающие особенности трудовых отношений, достижение баланса интересов всех субъектов трудового права возможно только при широком использовании всех уровней правового регулирования, их сочетания и тесного взаимодействия.
Данные основания вызывают необходимость переосмысления теоретических концепций, обосновывающих в науке трудового права взгляды па сущность метода трудового права, определяют актуальность и значимость выбранной темы исследования.

устанавливаются императивно, без права изменять их по усмотрению сторон, в других - предусматривается возможность их изменения.
Черты метода, выделенные А.И. Процевским, не потеряли своей актуальности и сегодня. Большинство авторов1 в качестве основных признаков метода трудового права традиционно выделяют следующие: равноправие сторон трудового договора с подчинением их в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка; сочетание централизованного и локального, государственного и договорного регулирования общественных отношений, составляющих предмет трудового права, особый порядок установления прав и обязанностей; характер норм трудового права (императивный и диспозитивный); договорный характер труда и установления его условий; участие работников через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы и работодателей в правовом регулировании труда; единство и дифференциация правового регулирования трудовых отношений; особый характер защиты прав и интересов субъектов трудового права.
В современном постиндустриальном обществе с его новыми социальными технологиями, в условиях интеграции России в мировые глобальные процессы, названные черты метода трудового права наполняются новым содержанием, меняется их соотношение, появляются качественно новые признаки, которых не было (и порою просто не могло быть) на предыдущем этапе исследований.
Как следствие, для того чтобы механизм развития трудового права был включен в полную силу, требуется постоянное усовершенствование метода правового регулирования социально-трудовых отношений
С переходом России к рыночной экономике, реформированием всех областей общественной жизни особое значение приобретает именно
1 Трудовое право России / Под ред. А. С. Пашкова, 1994, С.ЗО-ЗВ, 39; Сыроватская Л.А. Трудовое право, 1995, с. 17-21; Гусов К. II., Толкунова В. II. Трудовое право России, 1995, С. 13-15; Трудовое право / Под ред.
О. В. Смирнова, 1996, С
2 Трудовое право. Под ред. О.В.Смирнова, М., 2006, С.5.