Способы защиты трудовых прав работников : концептуальный аспект

• Автор: Яковлева, Алена Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 224 с.

Глава I. Концепция защиты трудовых прав работников: основные теоретические положения
§1. Понятие защиты трудовых прав работников
§2. Правовые основы защиты трудовых прав работников
§3. Роль международного и зарубежного трудового права в совершенствовании механизма защиты трудовых прав работников в России
Глава II. Самостоятельная защита трудовых прав работниками и их представителями
§1. Самозащита работниками трудовых прав: вопросы теории и проблемы практики
§2. Профсоюзная защита трудовых прав работников: реальность, тенденции, перспективы
§3. Защита трудовых прав работников в органах социального партнерства
Глава III. Защита трудовых прав работников государством и международными организациями
§1. Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
§2. Судебная защита трудовых прав работников
§3. Система международного контроля за соблюдением прав человека в сфере труда
Заключение
Список нормативных правовых актов
Библиография
Актуальность темы научного исследования. Проблема защиты трудовых прав работников относится к числу тех научных проблем, которые никогда не перестанут привлекать внимание исследователей. До тех пор, пока работодатель и работник вступают в трудовые отношения, в которых присутствует статусный «перевес» на стороне работодателя, будет существовать опасность использования этого неравенства в ущерб правам работника. В условиях перехода России к новому социально-экономическому строю - рыночной экономике этот вывод приобретает особую актуальность и острое звучание.
Неотъемлемым атрибутом современного рыночного хозяйства выступает «традиционное» противостояние «труда» и «капитала», а также усиление конкурентной борьбы предпринимателей за удержание и расширение рынков сбыта. Указанные факторы негативным образом отражаются на защищенности работников, ослабляя ее, так как в них воплощается стремление работодателя к росту экономических показателей бизнеса и минимизации его издержек, которое нередко сопряжено с пренебрежением интересами работников, урезанием принадлежащих им социальных благ. Подобная ситуация иллюстрируется статистическими данными, обобщенными за 2005 год Генеральной прокуратурой РФ и Уполномоченным по правам человека в РФ: большая часть нарушений законодательства в социальной сфере приходится на трудовые правонарушения1, составляющие в количественном выражении треть от

общего числа нарушений социально-экономических прав . Поэтому, выражая серьезную обеспокоенность в вопросе повышения эффективности национальных правовых механизмов защиты прав работников, Международная организация труда (МОТ) в своей Рекомендации от
1 Состояние законности и правопорядка в РФ и работа органов прокуратуры. Информационноаналитический доклад за 2005 год. М.: Генеральная прокуратура РФ, НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, 2006. С. 17.
2 Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2005 год // Российская газета от 29.06.2006 №4104.

15.06.2006 о трудовом правоотношении возвела защиту трудовых прав в ранг национальной политики, которую государства-члены должны разрабатывать и проводить.
Чтобы облегчить положение работника на рынке труда, помочь ему беспрепятственно реализовывать в труде свой творческий потенциал, необходимо уравновесить фактически подчиненный статус работника и «хозяйскую власть»1 работодателя. Решению этой задачи будет способствовать научная разработка проблематики защиты трудовых прав работников, охватывающей множество аспектов, включая концептуальный.
Концепция, как известно, - это идейное организующее начало любого проекта. Эффективность реализации последнего в значительной степени зависит от грамотно сформулированной и детально разработанной концепции. Защиту трудовых прав можно образно сравнить с новым «проектом» (институтом) отечественного трудового права, чьи правовые основы заложил раздел XIII ТК РФ2. Поэтому эффективность функционирования указанного института (а, следовательно, и защищенность работников) зависит от разработанности его концептуального базиса.
Следует отметить, что правовое регулирование защиты трудовых прав работников не ограничивается лишь нормами раздела XIII ТК РФ. К этим вопросам обращается и региональное нормотворчество, нормотворчество социальных партнеров. Защита трудовых прав работников, таким образом, опосредуется в достаточно объемной группе правовых норм, которая в силу новизны нуждается в научном осмыслении ее концептуальных основ.
Формирование механизма защиты трудовых прав работников, адекватного современным социально-экономическим реалиям, тесно связано с изучением концептуального аспекта способов их защиты (самозащиты, профсоюзной и судебной защиты, государственного надзора и контроля за соблюдением норм трудового права и др.), посредством которых
1 Данное словосочетание (определение) Л.С. Таль неоднократно употребляет в своих трудах.
2 Раздел XIII ТК РФ впервые в истории отечественного трудового права обособил и выделил в отдельную группу нормы, регулирующие защиту трудовых прав.

РФ принимают собственные нормативные правовые акты, как правило, повышающие уровень защиты трудовых прав, установленный федеральным законодателем. Так, на территории Московской области (МО) действуют: Закон МО от 12.01.2001 №4/2001-03 «Об Уполномоченном по правам человека в МО», принятый на основе одноименного федерального закона; Закон МО от 06.11.2001 № 170/2001-03 «Об охране труда в МО», предоставляющий работнику ряд правомочий по самозащите своих трудовых прав; Закон МО от 22.07.2005 №197/2005-03 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории МО», реализующий положения Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"; Закон МО от 31.02.1999 № 15/99-03 «О социальном партнерстве», помогающий профсоюзным организациям отстаивать интересы работников в системе социального партнерства»; Закон МО от 04.11.2004 №136/2004-03 «О депутатском расследовании», дополняющий существующий порядок обжалования гражданами действий и решений, нарушающих их права, возможностью обратиться к депутатскому корпусу в случае нарушения должностным лицом Устава и законов МО.
Благодаря инициативе социальных партнеров взаимоотношения работников и работодателей по вопросам защиты трудовых прав работников получают свое отражение в коллективных договорах и соглашениях. Например, в Московском трехстороннем соглашении на 2006 год между Правительством Москвы, московским объединением профсоюзов и московским объединением промышленников и предпринимателей (работодателей) в соответствии с п. 4.28 профсоюзы приняли на себя обязательство не выступать организаторами забастовок в случае выполнения Правительством Москвы и работодателями обязательств, предусмотренных в соглашении, а также отраслевыми и окружными соглашениями, коллективными договорами.