Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе : Теория и практика

• Автор: Чиканова, Людмила Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 312 с.

Глава 1. Феномен государственной гражданской службы в Российской Федерации и его правовое обеспечение
§ 1. Государственная гражданская служба и государственный
служащий: исторический аспект
§2. Современное понимание государственной гражданской службы и государственного гражданского служащего, их
соотношение
§3. Государственная гражданская служба как комплексный правовой
институт
§4. Соотношение норм административного и трудового права в
законодательстве о государственной гражданской службе
Глава II. Правовая природа служебных отношений на
государственной гражданской службе
§ 1. Сущность служебного отношения
§2. Стороны и содержание служебного правоотношения
§3. Служебно-трудовое отношение, как составная часть (элемент)
государственно-служебного отношения
Глава III. Соотношение норм трудового и административного законодательства, регулирующего возникновение служебных
отношений
§1. Возникновение служебного правоотношения на основании
сложного юридического состава
§2. Конкурс при поступлении на государственную гражданскую
службу
§3. Акт назначения на должность, как элемент сложного юридического состава, завершающий возникновение государственно-служебного правоотношения

§4.Служебный контракт и его роль в определении содержания
служебно-трудового правоотношения
Глава IV. Применение трудового законодательства к служебным отношениям, возникающим в связи с их приостановлением и
прекращением
§1. Основания и порядок приостановления и изменения служебного
правоотношения
§2. Прекращение служебного контракта и служебного
правоотношения
§3. Порядок прекращения служебного контракта по инициативе
представителя нанимателя
Глава V. Применение норм трудового законодательства к отношениям, возникающим в связи с защитой граязданских служащих при осуществлении ими профессиональной служебной
деятельности
§1. Основные подходы к проблеме защиты служебных прав и
интересов государственных гражданских служащих
§2. Индивидуальные служебные споры
Заключение
Список использованной литературы

Среди задач, которые предполагается решить в процессе проводимой в стране административной реформы, особое место занимает реформирование государственной службы. Цель реформирования -кардинальное повышение эффективности государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, создания целостной системы государственной службы с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей.
Достижение поставленной цели обеспечивается целым комплексом организационных, финансовых, правовых мер. В их числе немалую роль играет правовое регулирование служебных отношений на государственной и, прежде всего, гражданской службе.
Законодательство о государственной службе призвано обеспечить создание стимулов к добросовестному и инициативному выполнению служебных обязанностей, введение обоснованных ограничений и запретов, установление адекватного затраченным усилиям вознаграждения за труд. А эти факторы, в свою очередь, непосредственно влияют на результаты профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, и, следовательно, на осуществление соответствующим государственным органом возложенных на него государственных функций.
Таким образом, результативность деятельности любого государственного органа напрямую зависит от эффективности профессиональной служебной деятельности государственных служащих, исполняющих государственную службу.
Именно государственные служащие в силу предоставленных им полномочий призваны претворять в жизнь политику государства в сфере экономики, науки, культуры, образования, здравоохранения, социального развития и др.

его понятия, но и замыкает его профессиональную служебную деятельность как бы на самом себе, т.е. это служба не государству не для государства, а служба сама по себе, служба для достижения определенной личной цели. Кроме того, применение термина «прохождение гражданской службы», применительно к гражданскому служащему, неправомерно сужает само содержание этого понятия. В Концепции оно раскрыто достаточно полно и включает: назначение на должность государственной службы; исполнение должностных (служебных) обязанностей; конкурсное замещение вакантной должности государственной службы либо включение в кадровый резерв; должностной (служебный) и профессиональный рост; обновление или ротацию кадров; оценку соответствия государственного служащего замещаемой должности или уровня его квалификации (аттестацию или квалификационный экзамен), а также освобождение от должности и увольнение с государственной службы.
С учетом сказанного можно предложить следующее определение понятия «гражданский служащий».
Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, поступивший на государственную гражданскую службу на основании акта назначения на должность гражданской службы и осуществляющий профессиональную служебную деятельность в соответствии со служебным контрактом.
Такое определение, во-первых, в большей степени соответствует понятию гражданского служащего, предусмотренному в Концепции. В соответствии с ней, гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, приверженный интересам служения обществу и государству, обладающий надлежащими качествами и профессиональной подготовкой, исполняющий обязанности по замещаемой должности государственной службы на основании служебного контракта.