Компенсация профессионального риска медицинских работников в системе социального страхования

• Автор: Соколова, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 210 с.

СОДЕРЖАНИЕ Введение
Глава 1. Профессиональный риск медицинских работников как объект социального страхования
§ 1. Понятие профессионального риска медицинских работников
§ 2. Способы защиты медицинских работников от профессионального риска
§ 3. Роль социального страхования в защите медицинских работников от профессионального риска
Глава 2. Реализация профессионального риска медицинских работников в системе социального страхования
§ 1. Особенности реализации профессионального риска медицинских работников при досрочном назначении пенсии по старости в системе обязательного пенсионного страхования
§ 2. Утрата медицинскими работниками трудоспособности как страховой случай в системе социального страхования
Глава 3. Экспертиза страховых случаев медицинских работников в системе социального страхования
§ 1. Понятие и виды экспертизы страховых случаев
§ 2. Медицинская экспертиза страховых случаев медицинских работников
§ 3. Правоприменительная экспертиза страховых случаев медицинских работников
Заключение
Список литературы
Нормативные акты и постановления высших судебных органов
Актуальность темы исследования.
Охрана здоровья граждан, поддержание их активной долголетней жизни, предоставление им медицинской помощи является приоритетным направлением социальной политики государства. Уровень здоровья нации свидетельствует о благополучии общества. По данным фонда «Общественное мнение» реформу здравоохранения россияне считают самой значимой среди проводимых социальных реформ.
Исключительная социальная значимость жизни и здоровья человека предопределила закрепление конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Его эффективная реализация невозможна без соответствующего кадрового обеспечения системы здравоохранения. Правовой статус медицинских работников связан с особенностями их профессиональной деятельности. Ценность жизни и здоровья пациентов как объектов медицинской деятельности обусловливает установление высокой ответственности за профессиональные правонарушения, ограничение некоторых конституционных прав медицинских работников, наличие особого режима выполнения ими профессиональных обязанностей. Вместе с тем, сама медицинская деятельность сопряжена с риском для жизни и здоровья врача (вредные условия труда, повышенные психоэмоциональные и интеллектуальные нагрузки и т.д.). Но этот риск зачастую недооценивается или игнорируется, поскольку правовые и деонтологические нормы требуют от медицинских работников реализации прав и интересов пациентов независимо от каких-либо обстоятельств. Взаимоотношения между медицинскими работниками и пациентами строятся на принципе приоритета прав пациентов. Он реализуется не только посредством установления повышенной юридической ответственности медицинских работников за нарушения прав пациента, но и введением для них существенных правоограничений (например, в области самозащиты трудовых прав). Указанные негативные

аспекты медицинской деятельности требуют адекватной компенсации. Защита от профессионального риска может осуществляться с применением правовых средств различных отраслей права. Но наиболее значительная роль здесь отводится средствам трудового права и права социального обеспечения (коллективным и индивидуальных трудовым договорам, охране труда, особому режиму рабочего времени и времени отдыха, особенностям оплаты труда, льготам и гарантиям в области социального обеспечения).
Особой формой социальной защиты, которая специально предназначена для учета и компенсации рисков социального характера, является социальное страхование. Поэтому необходимо теоретически обосновать специальные меры защиты медицинских работников от профессионального риска в системе социального страхования, что позволит компенсировать его более эффективно, а значит, в полной мере обеспечить реализацию конституционного права граждан на охрану здоровья.
Цель и задачи исследования.
Целью диссертации является теоретическое обоснование мер по совершенствованию правового регулирования социального страхования в части, касающейся компенсации профессионального риска медицинских работников.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
1) определить сущность понятия профессионального риска, выявить его соотношение с социальным риском;
2) сформулировать опрделение профессионального риска медицинских работников, выделить его особенности, которые должны быть учтены при формировании системы социальной защиты соответствующей профессиональной категории;
3) определить эффективность основных способов защиты медицинских работников от профессионального риска;

страхование; социальное обеспечение за счет ассигнований из федерального бюджета; государственная социальная помощь1.
В качестве примера компенсации профессионального риска в системе социального страхования можно назвать досрочную трудовую пенсию.
Компенсация профессионального риска медицинских работников может производиться и в рамках государственного социального обеспечения за счет ассигнований из федерального бюджета. Федеральный закон от 30 марта 1995 г. «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» устанавливает право работников системы здравоохранения, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, на получение государственных единовременных пособий в случае заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей2.
Гражданско-правовые способы защиты от. профессионального риска могут быть предусмотрены в общих нормах гражданского законодательства или основаны на нормах специальных законов в сфере здравоохранения.
Примером специальной нормы, предусматривающей гражданско-правовую защиту медицинских работников, является ст. 22 Закона РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», предусматривающая повышенный размер страховых выплат медицинскому персоналу, участвующему в оказании психиатрической помощи в случае причинения вреда здоровью, повлекшего утрату трудоспособности3.
Исходя из особенностей организации и финансирования, способы защиты медицинских работников от профессионального риска можно разделить на страховые и нестраховые.
1 Мачульская Е.Е. Указ. соч. С. 23.
2 Федеральный закон от 30 марта 1995 г. «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» // СЗ РФ. 1995. № 14. Ст. 1212.
3 Закон РФ от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.