Социальное партнерство в сфере труда: становление и перспективы развития правового регулирования в Российской Федерации

• Автор: Чуча, Сергей Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 376 с.

Раздел 1. СТАНОВЛЕНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 1. ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПОНЯТИЙНОГО АППАРАТА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ТРУДА
§ 1. Понятие и роль социального партнерства в сфере труда
§ 2. Стороны социального партнерства
• § 3. Формы социального партнерства
§ 4. Уровни социального партнерства
Глава 2. ПРАВОВЫЕ ИСТОЧНИКИ И ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
§ 1. Правовые акты социального партнерства: место в системе источников
трудового права Российской федерации, юридическая природа и формы
§ 2. Особенности правовых отношений социального партнерства
в сфере труда
§ 3. Эффективность социального партнерства в сфере труда:
конкурс в системе поощрений
Щ §4. Социально-партнерская трудоправовая ответственность: виды
и правовая процедура
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЕГУЛЯТИВНОЙ И ОХРАНИТЕЛЬНОЙ ФОРМ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ТРУДА
Глава 3. РЕГУЛЯТИВНЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ТРУДА: СТАНОВЛЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Консультации и переговоры по вопросам социально-экономической
политики и заключению соглашений: новые уровни
§ 2. Коллективные переговоры по подготовке и заключению коллективных договоров в организации: новые стимулы

§ 3. Расширение правовых форм участия работников, их представителей в управлении организацией
Глава 4. ОХРАНИТЕЛЬНЫЕ ФОРМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ТРУДА: СТАНОВЛЕНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Юридико-конфликтологическая характеристика трудовых споров:
совершенствование понятийного аппарата
§ 2. Участие представителей работников и работодателей в досудебном
разрешении индивидуальных трудовых споров: новые сферы и механизмы
§ 3. Участие сторон социального партнерства во внесудебном разрешении
коллективных трудовых споров: совершенствование правового механизма
§ 4. Участие социальных партнеров в судебном разрешении трудовых споров: новые возможности и перспективы
Глава 5. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
§ 1. Правовое регулирование социального партнерства в сфере труда
на международном уровне: новые формы
§ 2. Тенденции расширения участия Российской Федерации в международном сотрудничестве и развитии социального партнерства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. «России надо быть сильной и конкурентоспособной», — подчеркивается в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию РФ1. Решение этой стратегической задачи, стоящей перед страной, политика экономического роста в целом немыслимы без гармонизации отношений между трудом и капиталом.
«Обновленное законодательство, систематический диалог с профсоюзами и предпринимателями начали формировать цивилизованный рынок труда», — констатирует Президент РФ в послании 2003 г.2 «В стране созданы условия для развития полноценного гражданского общества... серьезно сократились масштабы забастовочной активности... в условиях не снижающейся, а нарастающей активности профсоюзов»3. Сегодня мы подошли к «третьему этапу в развитии современного российского государства, к возможности развития высокими темпами, к возможности развития масштабных, общенациональных задач»4.
Все это стало возможным благодаря усилиям представителей работников, работодателей и прежде всего на данном этапе государства, предпринимаемым в последнее десятилетие и направленным на создание цивилизованной системы взаимоотношений в сфере труда, так необходимой новой России, с целью согласования интересов различных сторон. В отечественном законодательстве и правовой науке она получила название «социальное партнерство».
Необходимость настоящего исследования продиктована потребностью в научном анализе правового регулирования процесса создания системы социального партнерства в России в последнее десятилетие прошлого - начале нынешнего века, оценке его состояния после введения в действие Трудового кодекса РФ, содержащего соответствующий специальный раздел, и перспектив развития. Ведь современное эффективное функционирование системы взаимных связей субъектов трудовых правоотношений не дает оснований останавливаться на достигнутом. Всякая система, не способная совершенствоваться, рано или поздно разрушается. Без критической
1 Российская газета. 2002. 19 апреля.
2 Российская газета. 2003. 17 мая.
3 Там же.
4 Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года // Российская газета. 2004.27 мая.
Появление в Российской Федерации организаций работодателей во многом обусловлено началом строительства системы социального партнерства. Именно «разобщенность... российских работодателей1 вынуждала власти централизованно, сверху проводить в жизнь механизм социального партнерства с помощью законов и подзаконных актов»2, тогда как за рубежом, в дореволюционной России они возникли сто лет назад3 как реакция предпринимателей на развитие профсоюзного движения4.
М.В. Лушникова выделяет две функции организаций работодателей:
1) защита корпоративных интересов в отношениях с государством по вопросам налоговой, инвестиционной и т. п. политики;
2) представительство своих интересов в отношениях с профсоюзами и государством по вопросам социально-трудовой политики5.
Представительство интересов в отношениях с государством по вопросам социально-трудовой политики в равной мере можно отнести и к первой функции, поскольку эта деятельность является, по существу, защитой корпоративных интересов перед государством, осуществляемой в том числе и путем лоббирования необходимых решений6. Данное обстоятельство важно иметь в виду в связи с проблемой уравнивания прав объединений работодателей и профсоюзов. Представительство организациями работодателей своих интересов во взаимоотношениях с государством по вопросам социально-трудовой политики едва ли можно представить без использования специфических методов лоббирования7. Более того, специалисты считают предпринимательские объединения основными субъектами лоббизма8. Учитывая то обстоятельство, что профсоюзы и иные
1 Некипелов Д.С. Профсоюзы и ассоциации предпринимателей: проблемы приспособления к новым условиям //Труд за рубежом. 1998. № 2. С.142.
2 Силин A.A. Возможности применения западного опыта в регулировании трудовых отношений России// Труд за рубежом. 1996. № 2. С.59-60.
3 Подробнее см.: Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники. С.80-85;
Предприниматели объединяются // Человек и труд. 1997. № 6. С.88-93; Рекош К.Х. Деятельность международной организации предпринимателей и ее участие в работе МОТ // Труд за рубежом. 1994. №4. С.37-41; Рошко И. Диалогу социальных партнеров больше века // Человек и труд. 1996. № 5. С.73-74.
4 Дмитриев Д.С. Организации предпринимателей в Великобритании // Труд за рубежом. 1994. №4. С.46-47.
5 Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники. С.87,89.
‘Подробнее см.: Лепехин В.А. Лоббизм. М., 1995. С.3-55; Малько A.B., Субочев В.В. Лоббизм: проблемы правового регулирования. Пятигорск, 2003.
7 Подробнее см.: Лепехин В.А. Указ.соч. С.25-51; Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003. С. 187.
8 Лепехин В.А. Указ.соч. С.51-52. Данный вывод представляется нам сегодня существенно устаревшим. В последние годы, отказавшись от политической борьбы, как бы это ни казалось