Товаров:
На сумму:

Электронная библиотека диссертаций

Доставка любой диссертации в формате PDF и WORD за 250 руб. на e-mail - 20 мин. 800 000 наименований диссертаций и авторефератов. Все авторефераты диссертаций - БЕСПЛАТНО

Расширенный поиск

Льготы в праве социального обеспечения

  • Автор:

    Пашкова, Галина Георгиевна

  • Шифр специальности:

    12.00.05

  • Научная степень:

    Кандидатская

  • Год защиты:

    2004

  • Место защиты:

    Томск

  • Количество страниц:

    193 с.

  • Стоимость:

    250 руб.

Страницы оглавления работы


ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1. Социальная справедливость - идейно-нравственная основа правового регулирования льгот
1.1. Понятие и сущность социальной справедливости
* 1.2. Формы и принципы социальной справедливости
1.3. Соотношение социальной справедливости и права социального обеспечения
2. Понятие и виды льгот в праве
2.1. История законодательства о правовом регулировании льгот
2.2. Понятие, признаки и правовая природа льгот
2.3.0тличие правовых льгот от смежных юридических категорий
с* 2.4. Классификация правовых льгот
2.5. Место норм, закрепляющих льготы, в праве социального обеспечения
3. Особенности правового регулирования льгот в социальном обеспечении
3.1. Понятие и специфика социально-обеспечительных льгот
3.2. Цель и функции льгот в социальном обеспечении
(> 3.3. Виды социально-обеспечительных льгот и проблемы их
реализации
Заключение
Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Среди проблем, которые являются межотраслевыми, особое место занимает проблема льгот, поскольку она имеет юридический, политический, нравственный, социологический, экономический аспекты. Отсутствие гибкой и целенаправленной государственной политики в сфере установления и реализации льгот - одна из основных проблем в текущий период в России. Прежняя система социальных выплат и льгот, построенная на уравнительных принципах, доказала свою неэффективность. Однако и действующая система социальных выплат и льгот также не позволяет справедливо перераспределять ресурсы в пользу наиболее нуждающихся в помощи государства граждан. Льготы предоставляются чаще всего по категориальному принципу, независимо от материального положения и потребностей их получателей. Отсутствует четкое разграничение полномочий и источников финансирования предоставления льгот между различными уровнями бюджетной системы страны, что приводит к размыванию ответственности и дисбалансу между обязательными социальными расходами и возможностями их финансирования:
региональные и местные бюджеты перегружены установленными
федеральным законодательством социальными обязательствами, на
погашение которых хронически не хватает средств. Нестабильность и противоречивость жизни в России, а соответственно и правовой системы, несомненно сказываются и на системе льгот, которые во многом не упорядочены, противоречивы, не согласованы друг с другом. Такая политика в сфере льгот является следствием политики государства в целом.
Развитая система льгот в России создает впечатление о повышенном внимании общества, государства к тем гражданам, которые в силу ряда объективных причин нуждаются в особой заботе. Однако это не совсем так

на самом деле потому, что система льгот практически восполняет (хотя далеко не в полной мере) крайне низкий реальный уровень пенсий, социальных пособий, оплаты труда. Гораздо дешевле для государства предоставить право на бесплатный проезд на городском транспорте всем пенсионерам, чем повысить пенсию до уровня, позволяющего им безболезненно оплачивать проезд за счет пенсии.
Реальная ситуация в России в настоящее время такова, что положение граждан старшего поколения и всех тех, кто живет только за счет социальных выплат, поистине плачевное. За 10 лет рыночных преобразований количество бедных в России выросло с 6 до 33%. Сегодня каждый третий россиянин, имея доход ниже прожиточного минимума, находится за чертой бедности. Самой представительной группой среди бедного населения являются так называемые «новые бедные», т.е. люди, которые имеют работу, но их зарплата ниже прожиточного минимума. Специалисты МОТ отмечают, что таких в России - 42,3%, а 10% и вовсе безработные.1 За последние годы неуклонно увеличивается численность инвалидов. В 1992 году их число составляло 3,98 млн. человек, к 2002 году оно возросло до 10,5 млн. человек. Особую озабоченность вызывает непрерывное увеличение численности детей-инвалидов: в 1992 году - 268,5 тыс., в 2002 - уже 675 тысяч. В сравнении с остальным населением доход инвалидов ниже в 1,7 раза, трудовая занятость - в 5,5 раза. Только 14,8% инвалидов трудоспособного возраста имеют работу, не более 15% могут удовлетворить свои потребности в профессиональном обучении, более 100 тысяч нуждаются в средствах передвижения. Финансирование закона « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» составляет всего 15% от требуемого2.
1 Доклад Московского бюро МОТ «Стратегия содействия сокращению бедности в России: анализ и рекомендации» // Социальное обеспечение. 2002. №1. С. 15.
2 Из доклада председателя Всероссийского общества инвалидов// Социальное обеспечение. 2002. №1. С. 23.

Подобное «отключение нравственности (а представления о справедливости являются одной из важнейших таких норм) неминуемо ведет к проблематичности существования российской социальной общности как таковой.
Каким было отношение к социальной справедливости у большинства россиян? По результатам исследования базовых ценностей населения, проведенного в 1995 году, ценность справедливости заняла десятое место в ряду других ценностей. Впереди нее оказались такие преимущественно неполитические ценности как здоровье, семья, достаток, законность, порядочность, стабильность, уважение к родителям, мир, любовь.38 По данным другого исследования, проведенного в 1997 году, на вопрос о том, что важнее всего сейчас для России первые три позиции ответов были следующими: «наведение законности и порядка» (27%), «демократические права и свободы» ( 24%), « социальная справедливость» ( 22%), т.е. в тот момент социальная справедливость заняла третье место в ряду других ценностей.39 Таким образом, можно говорить о том, что категория справедливости в настоящее время находится в ряду наиболее значимых для российских граждан ценностей. В представлении россиян социальная справедливость тесно связана с вопросами равенства и роли государства в обеспечении прав граждан на труд, жилище, регулировании распределения доходов. Гарантированность провозглашенных прав обеспечивается государством путем проведения им соответствующей социальной политики. Социальную политику нужно понимать как систему государственных мер по поддержанию тех общественных групп и слоев, которые в силу различных
исследования. 1996.№ 3; Давидович В.Е. Социальная справедливость: идеал и принципы деятельности. М. 1989; Лапин Н.И. Социальные ценности и реформы в кризисной России // Социологические исследования. 1993. № 3.
37 Назаров М.М. Социальная справедливость: современный российский контекст // Социологические исследования. 1999. N 11. С. 43.
38 См.: Ментальность россиян. М., 1997. С. 74.
39 Шляпентох В.Э. Равенство и справедливость в России и США // Социологический журнал. 1998. N 3-4.

Рекомендуемые диссертации данного раздела

Время генерации: 0.248, запросов: 962