Правовое регулирование трудовых отношений субъектами Российской Федерации

• Автор: Арбузов, Станислав Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 205 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Роль субъектов Российской Федерации в правовом регулировании
трудовых отношений
§1. Федерализм и децентрализация правового регулирования
трудовых отношений
§2. Компетенция субъектов Российской Федерации в правовом регулировании
трудовых отношений
§3. Роль муниципальных образований в правовом регулировании
трудовых отношений
ГЛАВА II. Система правового регулирования трудовых отношений субъектами
Российской Федерации
§1. Понятие и структура системы правового регулирования трудовых отношений
субъектами Российской Федерации
§2. Предмет правового регулирования трудовых отношений субъектами
Российской Федерации
§3. Способы правового воздействия
на трудовые отношения
§4. Совершенствование правового
регулирования трудовых отношений в условиях социально-экономического развития Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ

ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. После принятия Конституции Российской Федерации, назвавшей республики, края, области, автономные округа, автономную область, Москву и Санкт-Петербург субъектами Российской Федерации, законодательные акты этих государственноправовых образований стали привычным явлением. Рост их числа свидетельствует о потребности субъектов в правовом регулировании общественных отношений, в том числе трудовых. В последнее время в субъектах Российской Федерации издано немало законодательных актов, призванных урегулировать трудовые отношения, складывающиеся в условиях экономических преобразований в стране. Среди них можно отметить Трудовой Кодекс Республики Башкортостан - пока единственный кодифицированный акт регионального уровня в сфере трудовых отношений, а также законы, принятые в таких регионах, как Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Алтайский край, Свердловская, Омская, Тюменская, Воронежская, Пермская области, в городах Москва, Санкт-Петербург - о коллективных договорах и соглашениях, о правах профессиональных союзов и гарантиях их деятельности, о порядке разрешения коллективных трудовых споров, о занятости населения, о защите трудовых прав граждан, о социальном партнерстве, об объединениях работодателей, о прожиточном минимуме и оплате труда и т.д.
Несмотря на интенсивное нормотворчество, в стране наблюдается рост нарушений трудовых прав граждан, сви-

детельствующий о существенном обострении ситуации в социально-трудовых отношениях. Участились случаи незаконных увольнений, приняли массовый характер несвоевременная оплата труда и направления работников в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Во многих вновь образованных коммерческих организациях трудовые отношения не оформляются в установленном законом порядке.
В основном это связано с общим изменением социально-экономических условий, несоответствием существующих норм трудового права новым экономическим отношениям, неподготовленностью судебной системы к рассмотрению резко возросшего числа обращений за защитой трудовых прав. В то же время окрепли организации работников и работодателей, отношения которых с государством строятся на основе социального партнерства. Органы социального партнерства и даже суды испытывают серьезные трудности в применении законодательства. Возникла потребность в специальных, в том числе и правовых, научных исследованиях.
Актуальность проблемы разграничения компетенции Федерации и ее членов в области нормотворчества, в том числе в сфере регулирования трудовых отношений, едва ли вызывает сомнения. Несмотря на возможности, которые предоставляет Конституция РФ региональному законодателю в этом направлении, и накопленный опыт законотворчества, у большинства субъектов Федерации, очевидно, до сих пор нет определенности не только в том, какое трудовое законодательство им хотелось бы иметь у себя в регионе, но и нужно ли оно вообще. И то обстоятель-

вом части прибылей через налоговую систему и государственный сектор для повышения жизненного уровня народа, но без воздействия на основы производства. Это привело к усилению роли государства в распределении, потреблении и перераспределении национального дохода через налоги и государственные расходы, которые достигли за всю историю шведского государства рекордных уровней. В реформисткой идеологии такая деятельность получила название "функциональный социализм". Особенностью подобной системы является высокая степень институционализации экономики, особенно в части, касающейся бюджетных расходов, и гибкости антикризисной государственной политики. В рамках этой системы частный капитал фактически освобождался от значительной части "непроизводительных" для него расходов, которые на себя брало государство1. В литературе по экономике Швеции этого периода он характеризуется как кризисный, что проявилось в стагнации промышленности, сокращении инвестиций, разорении компаний и росте безработицы2.
Отсюда следует, что абсолютизация роли государства в экономике может принести по крайней мере не меньше неприятностей, чем претворение в жизнь доктрины Гурнэ "laissez faire, laissez passer". Важным следствием этого является то обстоятельство, что государство должно если и не стимулировать, то во всяком случае не препятствовать росту деловой активности, поскольку последняя означает, помимо всего прочего, реальный рост
1 Волков А.М. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Млопь, 1991. С.7.
2 Казакова О. Структурные проблеьы экономики скандинавских стран // МЭМО. 1985. №2. С. 46-47.