Право социального обеспечения о комплексной реабилитации инвалидов

• Автор: Ясырева, Ирина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 223 с.

Глава I. Теоретико-методологические основы анализа правового аспекта комплексной реабилитации инвалидов
1.1. Понятие «инвалид» в праве социального обеспечения и законодательстве РФ
1.2. Понятия «реабилитация инвалидов» и «комплексная реабилитация инвалидов» в праве социального обеспечения и законодательстве РФ
1.3. Виды комплексной реабилитации инвалидов
1.4. Состояние и структура инвалидности в России, причины
инвалидизации населения
Глава II. Становление и развитие российского законодательства
о комплексной реабилитации инвалидов, возможные пути его совершенствования
2.1. Развитие законодательства СССР о социальной защите инвалидов в 1917-1991 годах
2.2. Развитие законодательства России о комплексной реабилитации инвалидов и возможные пути его совершенствования
2.3. Роль правового эксперимента в совершенствовании
законодательства о комплексной реабилитации инвалидов
Глава III. Конвергенция международного и российского законодательства
о комплексной реабилитации инвалидов
3.1. Международные принципы формирования политики в отношении инвалидов
3.2. Анализ международно-правовых норм и зарубежного законодательства о реабилитации инвалидов и реальность их использования в современной России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ, ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ПРИ ПОДГОТОВКЕ РАБОТЫ
Актуальность темы исследования.
Уровень инвалидности в Российской Федерации неуклонно растет, а учитывая демографическую ситуацию, сложившуюся за последнее десятилетие на территории нашей страны (численность граждан РФ с 1990 года сократилась на 4,2 млн. человек), данный процесс приобретает характер национальной катастрофы. Современные социально-экономические условия России характеризуются снижением уровня социальных гарантий для всех граждан, поляризацией качества жизни отдельных социальных групп, разрушением единства социального пространства страны. Очевидное стремление российского государства направить развитие отношений в сфере социального обеспечения в либеральное русло влечет за собой трансформацию многих социальных ценностей. В последние годы на первый план выходят такие из них, как индивидуальная ответственность и личная активность граждан в достижении своего материального и социального благополучия. В этих условиях решение проблем инвалидов, как наименее защищенной части общества, становится первостепенной задачей. Помочь инвалидам интегрироваться в общество в качестве его полноценных членов, создать им условия для реализации своих возможностей, в том числе к самообеспечению, может институт комплексной реабилитации инвалидов. Развитие этой формы социальной защиты инвалидов в последние годы приобретает особую значимость. Не умаляя роли материальной поддержки, следует констатировать, что реабилитация обладает гораздо более высоким потенциалом не только в том, что касается улучшения качества жизни инвалидов, но и в достижении социального сплочения всего российского общества.
Несмотря на свою значимость, институт реабилитации инвалидов в России получил развитие только в конце XX века. При этом долгое время данный феномен рассматривался довольно ограниченно - как социальнотрудовая реабилитация, то есть восстановление профессиональных навыков индивида, помощь ему в трудоустройстве. Понятие «социальная реабилитация»
появилось в российском законодательстве только в 90-е годы XX века в связи с принятием Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Причем изначально политика в отношении инвалидов представляла законодательно закрепленный комплекс мер, направленных на обеспечение их жизнедеятельности, и практически не учитывала специфику инвалида как индивидуума с определенными физическими недостатками, препятствующими его самореализации. Только в 2004 году, в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», изменившего весь вектор политики государства в отношении инвалидов, приоритетной формой социальной защиты данной категории граждан становится их реабилитация, позволяющая достигнуть и поддерживать оптимальные физический, интеллектуальный, психический и социальный уровни, предоставив им тем самым возможности для изменения их жизни и расширения рамок их независимости. Важное значение приобрел целостный подход к личности инвалида, учитывающий все его проблемы, образ мышления и поведения, социальный фон, индивидуальные потребности, надежды и интересы.
Конечной целью реабилитации инвалидов на сегодняшний день признана их социальная интеграция, т.е. активное участие в основных направлениях деятельности и жизни общества, включенность в социальные структуры, предназначенные для здоровых людей и связанные с различными сферами жизнедеятельности человека - учебой, культурой, спортом, профессиональной подготовкой, посильным и приносящим удовлетворение трудом, общественной деятельностью.

социальной напряженности. В связи с этим развитие условий для интеграции инвалидов должно быть неразделимо с развитием комплексной реабилитации инвалидов.
Подводя итог изложенному, следует отметить, что современное представление о реабилитации инвалидов прошло в России путь трансформации - социально-трудовая модель реабилитации сменилась на социально-правовую, соответствующую нормам международного права и современным представлениям о равенстве возможностей людей. Исследование данного понятия позволило сформулировать определение, подчеркивающее, с одной стороны, что комплексная реабилитация инвалидов - это не просто формальное объединение ее видов, а совокупность согласованных между собой мероприятий, основанных на целостном подходе к личности инвалида, учитывающих все его проблемы, образ мышления и поведения, социальный фон, индивидуальные потребности, надежды и интересы. С другой стороны, указывающее на наличие внешних факторов, создающих возможность реализации комплексной реабилитации инвалидов и достижение ее конечной цели - интеграции в общество. Следующее определение мы предлагаем закрепить в п.1 ст.9 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»: комплексная реабилитация инвалидов - процесс и совокупность согласованных между собой мероприятий, носящих сложный системный характер, определяемый исходя из объективных потребностей гражданина с учетом возможности их реализации, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма с целью социальной адаптации инвалидов, интеграции их в общество.
1.3. ВИДЫ КОМПЛЕКСНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ
Как мы уже выяснили, в РФ вопрос о реабилитации инвалидов на законодательном уровне подвергся серьезному обсуждению только в 90-е годы